我國金融體系中不可替代的重要力量

在近20年的發展過程中，國開行努力探索金融服務國家戰略的有效途徑，為促進經濟持續健康發展和社會全面進步作出了重要貢獻。從這個意義上說，《國家開發銀行史》從一個側面構成了我國金融服務國家戰略的實踐史。

多年來，國開行不辱使命，以中長期投融資促進重點領域、重大項目建設。把80%以上的貸款投向煤電油運、農林水、通訊和公共基礎設施等“兩基一支”領域，把60%的貸款投向中西部和東北老工業基地，推動了我國的城鎮化進程以及工業化、城鎮化的良性互動，促進了經濟結構調整與發展方式轉變，夯實了國民經濟發展的基礎。國開行情系民生，以普惠金融保障改善民生、促進社會建設。推動建立人人享有平等融資權的普惠金融體系，截至今年六月末，累計發放保障性安居工程貸款5300億元，同業佔比超過50%，惠及700萬戶、2195萬中低收入人群﹔發放助學貸款420億元，同業佔比80%以上，支持經濟困難學生774萬人次﹔中小企業貸款余額達到1.8萬億元，創造就業崗位近500萬個。國開行的做法和模式得到中央領導的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。國開行全球布局，以國際合作服務國家“走出去”戰略。成功運作中俄石油、中巴石油、中土天然氣等重大項目，維護國家能源資源安全。支持企業“走出去”開拓國際市場，走出一條從“中國制造”到“中國創造”的自主創新之路。積極開展雙邊多邊金融合作，推動成立上海合作組織銀聯體、中國——東盟銀聯體、“金磚國家”銀行合作機制，為我國開展對外區域經濟合作提供了重要的金融平台，實現多方互利共贏。

在服務國家戰略的同時，國開行逐步形成了“一體兩翼”的發展格局，創造並保持了領先的市場業績，發展成為我國經濟社會發展全局和金融體系中不可替代的重要力量：一是最大的中長期信貸銀行。人民幣非個人中長期貸款市場份額保持同業領先，2013年5月末達到18.6%﹔人民幣中長期貸款佔比93.9%，有力支持了實體經濟平穩運行。二是最大的債券銀行。累計發行金融債券8.86萬億元，債券余額5.6萬億元，是我國最大的金融債券發行體，實現了金融債券發得出、用得好、收得回的良性循環，同時也推動了我國債券市場的創新發展，豐富了多元化的金融生態，促進了金融系統的穩定。三是最大的對外投融資合作銀行。主動服務國家安全和發展戰略全局，實現與合作國互惠互利、共同發展。6月末外匯貸款余額達到2624億美元，市場份額居同業第一，成為國家實施“走出去”戰略的金融引擎，在國際舞台上展現了中國金融的力量。四是最大的開發性金融機構。在政府與市場之間架起橋梁，把財政力所不及、商業資金不願介入的開發性領域培育成市場成熟、商業可持續的領域，推動開發性金融在更廣闊的平台上發揮作用。6月末資產總額達1.26萬億美元，在全球開發性金融機構中居於領先地位。

國開行在發展中形成的六大優勢

在開發性金融的實踐探索中，國開行逐步把業務特色發展成業務優勢，這既是國開行增強信心、凝聚力量的關鍵所在，也是贏得競爭、贏得主動、贏得未來，實現可持續發展的重要保障。透過《國家開發銀行史》，我們可以看出，與同業相比，國開行形成了獨具特色的“六大優勢”。

業務批發。資金來源與運用具有筆數少、單筆資金量大等特點，人均資產、利潤遠超同業水平。

規劃先行。早在2003年，國開行就提出規劃先行的理念，以規劃為切入點，加強與各方的金融合作，形成了廣泛共識和深厚的工作基礎。

開拓創新。從提出開發性金融理念，到搭建融資平台、推進市場化運作，再到完善內部運行體制機制和業務功能，國開行每一個發展階段、每一個運行環節都體現了創新的理念，蘊涵著創新的元素。

綜合經營。形成了以中長期信貸為主，投資、債券、租賃、投行等業務相互促進、協調發展的綜合經營格局，金融服務手段日益豐富，業務協同優勢日益顯現。

風險管控。建立了科學的授信評審機制，形成了完善、有效的風險管控和社會化監督機制，確保風險管理各項措施落實到位，不良貸款率連續33個季度保持在1%以內。

人才隊伍。國開行是“學習的銀行、專家的銀行、干部的銀行”，有一支綜合素質較高的干部隊伍、一批專業能力較強的優秀人才，這是國開行可持續發展的基礎資源和寶貴財富。

歷史是最好的教科書。面對新的形勢和任務，國開行將以史為鑒，從歷史中汲取經驗和智慧，抓住當前大有可為的戰略機遇期，發揮中長期主力銀行的優勢和作用，大力支持國家重點領域和薄弱環節，深化改革轉型，有效管控風險，提升企業價值，譜寫服務國家戰略的新篇章，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

（胡懷邦 作者系國家開發銀行黨委書記、董事長）