中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。4月27日本報理論版《本周話題》欄目刊登“六個為什麼”系列解答之五“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度符合中國國情”一文后，又有不少讀者提出一些問題，希望專家進一步給予解答。這些問題主要有：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在堅持中國特色社會主義政治發展道路、實現人民民主和發展社會主義民主政治中具有什麼樣的重要地位？這一制度的形成是否與我國國情具有內在的關系？這一制度是否具有其他國家政黨制度所不具有的特點？與西方的多黨制相比，這一制度有優勢嗎？這一制度為什麼具有強大的生命力？堅持和完善這一制度，應該注意哪些問題？近日，記者就這些問題採訪了中央社會主義學院常務副院長游洛屏、中國人民大學教授周淑真。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義政治發展道路的重要組成部分

問：發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在堅持中國特色社會主義政治發展道路、實現人民民主和發展社會主義民主政治中具有什麼樣的重要地位？

游洛屏：中國特色社會主義道路，包括了中國特色社會主義政治發展道路。中國特色社會主義政治發展道路的內涵主要體現在指導思想、政治框架和價值功能等方面：指導思想是中國化的馬克思主義，政治框架是在人民民主專政條件下建立的中國特色社會主義政治制度，價值功能是實現人民民主。指導思想好比是軟件，政治制度好比是硬件，這個軟件在這個硬件上運行，實現的功能是人民民主。中國特色社會主義政治發展道路是在長期以來追求人民民主的過程中形成的。鴉片戰爭之后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。在當時中國的具體歷史條件下，農民階級選擇的傳統道路，不能實現最廣大人民的民主﹔民族資產階級選擇的西方道路，也不能實現最廣大人民的民主﹔大地主大資產階級選擇的專制獨裁道路，更不能實現最廣大人民的民主。隻有在中國共產黨的領導下，走社會主義道路，才最終實現了人民民主。人民民主表現在國家形態上，國體是人民民主專政，政體是人民代表大會制度，與國體、政體相適應的政黨制度就是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。人民民主的主要實現形式是中國特色社會主義政治制度，包括人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。可見，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是實現人民民主、發展社會主義民主政治的重要形式，是中國特色社會主義政治發展道路的重要組成部分。

周淑真：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。根據我國憲法，這一基本政治制度將長期存在和發展。所謂基本政治制度，就不是指某個領域、某個方面的具體制度，而是指在我國政治制度總體架構中關系全局、具有戰略地位，在國家經濟、政治、文化、社會各個領域都發揮重要作用的制度。還要看到，基本政治制度是國家政權產生的基石，新中國就是在中國人民政治協商會議召開的基礎上成立的，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是新中國國家政權的歷史來源和現實基礎之一。這一制度作為國家的基本政治制度，在我國政治生活中、在實現人民民主和發展社會主義民主政治中的重要地位是顯而易見的。

問：發展社會主義民主政治，必須加強社會主義民主建設，不斷擴大社會主義民主。請問，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在社會主義民主建設中是如何發揮作用的？

游洛屏：政黨制度是民主政治的重要組成部分，是民主政治運行的必要條件。政黨制度主要是對政黨與政黨之間、政黨與政權之間、政黨與社會之間關系的規范。政黨制度通過對這三方面關系的規范，保証公民有序地進行政治參與，從而實現民主政治並使之正常運行。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在長期的發展過程中，形成了五種主要的形式：中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士之間的合作與協商﹔在人民代表大會中發揮民主黨派成員、無黨派人士的作用﹔舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔任國家和政府以及檢察、審判機關的領導職務﹔在人民政協中發揮民主黨派、無黨派人士的作用﹔民主黨派、無黨派人士為經濟建設服務。通過這五個方面，我國的多黨合作和政治協商制度在社會主義民主建設中發揮著重要作用，體現了政治參與、利益表達、社會整合、民主監督、維護穩定的價值與功能。在這裡，需要正確理解我國政黨與政權的關系。我國各民主黨派成員、無黨派人士在人民代表大會中發揮作用，體現了多黨合作，但我國的人民代表大會制度不是議會制，不設議會黨團，因而人民代表也不代表某一黨派，而要對全體人民負責﹔各民主黨派成員、無黨派人士在政府和司法機關中擔任領導職務，體現了多黨合作，但我國政府不是聯合執政，因而領導職務不是按席位分配的，對所有干部都按照公務員法進行管理。