三、健全機制，加強文藝創作生產引導

（一）堅持價值導向把關機制。能否把握好文藝創作生產價值導向，直接關系到我們黨的文藝路線、方針、政策的貫徹執行。各級文藝主管部門要理直氣壯、旗幟鮮明地履行好“守門人”和“把關者”的職責，在創作報審、宣傳推介、播映展演、出版銷售等不同環節嚴格程序、科學管理﹔同時，應重視題材規劃，明確哪些是不能逾越的紅線，增強創作生產者的底線意識和責任意識。各文藝家協會和行業協會要充分發揮行業自律和行業監督的功能，加強對創作生產主體的規范引導。各播映展演出版傳播平台要強化陣地意識，守土有責、守土盡責，防止毒害人們心靈的文化垃圾進入文化消費領域。

（二）改進評價激勵示范機制。評價激勵示范機制是指揮棒，向大眾昭示什麼是我們黨倡導的、什麼是人民需要的、什麼是真善美的、什麼是優秀的，從而影響、引導文藝創作生產者的立場和態度。要強化“群眾評價、專家評價、市場檢驗”相統一的評價標准，將“草根需求”、“精英訴求”和“市場要求”結合起來，科學合理地設置反映市場接受程度的發行量、收視率、點擊率、票房收入等量化指標，著力改變“專家叫好”與“市場叫座”錯位的尷尬局面。要健全公開、公平、公正的評獎機制。適當延長部分文藝獎項的評獎周期，盡可能充分接受時間和群眾的檢驗﹔進一步改進創新國家級文藝獎項評選辦法，盡最大可能減少人為因素干擾，提高評獎的權威性和公信度。要創新文藝創作生產激勵扶持辦法。大力實施文藝精品建設工程，設立專項引導扶持資金，加大對原創性作品、現實主義題材作品的資助扶持力度，資助各省區市創作代表國家水准、具有民族風格和地方特色的原創優秀作品。

（三）強化大眾審美引領機制。在市場經濟條件下，“投其所好”是文藝創作生產的普遍現象，大眾的審美情趣、審美能力對文藝產品創作生產的反作用更為直接和明顯。要從根本上提升文藝產品的整體品質，就必須重視大眾審美引領。要強化美育普及活動。通過市民音樂會、大眾藝術講座、高雅藝術進校園和社區等形式普及藝術知識，通過控制創作生產和營銷演出成本、公共財政補貼、惠民文化工程等途徑降低文化消費門檻。要改進媒體文藝宣傳。大力引導各級各類媒體多宣傳優秀文藝作品、多宣傳德藝雙馨人才，凝聚崇善求美的強大輿論正能量。要加強大眾文藝評論。改變“學術圈內自說自話”的話語體系和表達方式，使文藝評論更接地氣、更富生氣、更有人氣，引導大眾在選擇文藝產品的過程中分清優劣、明晰善惡、辨別美丑。要改革學校藝術教育。把藝術欣賞納入必修課，從娃娃抓起，從基礎抓起，培育健康的審美情趣﹔改革藝術特長生升學考試加分政策，糾正藝術教育的功利化傾向。

（四）完善改革創新推動機制。文化是最需要創新的領域，要通過改革創新進一步解放和發展文藝生產力。要深化文藝創作生產單位改革。已轉企改制的文藝單位要完善法人治理機構，加快建立健全現代企業制度，真正成為合格的市場主體﹔暫時保留事業體制的文藝單位也要積極面對市場，深化內部運行機制改革。要發揮好市場在創作生產資源配置中的積極作用。改革和優化政府扶持方式，變“養人”為“養事”，變“人頭經費”為“項目資助”﹔充分利用國內和國外兩種資源、兩個市場，跨區域、跨體制、跨行業聚合資源，拓展文藝創作生產的視野和空間。要積極推動文藝和科技融合發展。用技術含量提升文藝產品的藝術魅力，努力實現技術與藝術的完美融合，增強文藝產品的吸引力、感染力﹔充分發揮互聯網等新興傳播技術即時快捷、覆蓋廣泛、互聯互通的特殊優勢，拓展傳播渠道、提高傳播效率，擴大優秀文藝產品的社會影響。

（五）健全法律規范保障機制。當下文藝創作生產領域存在的諸多問題，一個重要原因是法律規范滯后於文藝發展變化的需要。怎麼辦？一抓清理。對當前文藝領域的各種侵權行為進行梳理，研究哪些需要通過健全法律法規來約束，哪些需要通過完善政策制度來規范﹔對涉及文藝創作生產的現有法律法規和政策文件進行系統清理，研究哪些需要調整修改、哪些需要細化完善。二抓立法。在充分調研的基礎上，針對文藝創作生產領域存在的突出問題，根據文藝繁榮發展的現實需求與長遠趨勢，分類推進文藝立法，把我們黨關於引導文藝創作生產的政策主張上升為法律規范。三抓執行。重點加強文化市場管理、“掃黃打非”、文藝創作報審、文藝產品播映展演等方面的執法和監管，依法依規淨化文化市場，懲處侵權行為，維護文化市場秩序，規范文藝創作生產活動，保護好文藝創作生產者的權益和熱情。

（課題組成員：樊偉、嚴兵、劉亮、王麗萍、劉健、楊芳、黃加強﹔執筆：嚴兵、劉亮、王麗萍）