中共中央黨校教授、博士生導師高新民做客人民網    （朱書緣 攝）

人民網北京7月10日電 （萬鵬）連日來，中央反對“四風”的明確要求和和各級黨委狠抓作風建設的具體做法，引起了社會公眾的關注和強烈支持。“四風”問題產生的根源在哪兒，如何在實踐中狠剎“四風”？今日下午，中央黨校教授、博士生導師高新民做客人民網理論頻道，就“反對‘四風’轉作風”為話題與網友進行在線交流。高新民指出，服務是建設“三型”馬克思主義執政黨的核心，把權力關進制度的籠子關鍵在我們自身。

解決“四風”首先在於轉變政府職能

高新民指出，反“四風”大家都是歡迎的，如果我們不希望以領導者的素質和注意力的轉移而搞一陣風，就得有長效機制。首先就是深化改革、轉變政府職能。如果政府職能真的轉變到服務方面來了，把黨群關系，把反對“四風”，蘊含在常態化的工作之中，我們就形成了常態化的長效機制。

她談到，什麼叫政府的職能轉變，絕不僅僅是大部制合並的問題，它指的是行政管理體制、審批制度的改革，意味著權力運作過程的公開，意味著政府主動服務、政府為社會服務、為企業服務、為群眾服務，如果我們能主動上門服務，把這種事情蘊含在常態化工作中，不說“四風”徹底解決，至少說可以解決得相當不錯了，所以關鍵就在於政府職能轉變。

服務是建設“三型”馬克思主義執政黨的核心

高新民指出，第二個方面涉及到執政黨。執政黨就是十八大講的建設三型馬克思主義執政黨，學習型、服務型、創新型，這三型政黨中服務是核心。學習的目的，是為了更好地服務，不是為了學幾個新名詞到處炫耀，而是如何服務於社會，服務於民眾，提升自己的素養。為了更好地服務，需要不斷地創新。政府的職能轉變，黨的部分功能定位於服務，二者相加，把聯系群眾、反對“四風”就蘊含在我們常態化的工作中。

她接著回到剛才一個話題，就是人的全部行為取決於兩條，價值與規范。價值需要培育，價值需要進行引導。長期教育、反復教育，畢竟可以使大家知道，社會主流所能夠容忍的底線在哪。這一條說它的功能無限，那是夸大。但是沒有是萬萬不行的。另外一個方面，所謂規范就是制度，把權力關進制度的籠子，媒體已經說了很多年，十八大以后在我們國家的政治生活中，它是一個重要的課題，需要全黨研究。

把權力關進制度的籠子，關鍵在我們自身

她指出，把權力關進制度的籠子，核心講的是權力制約。當然，這個制度有多方面的內容。比如講國家立法，我們現在有一些立法，層次還相對較低，而且很多都是提倡、倡導，它不是一個剛性的規定。隻有把它上升到國家立法的高度，我們在做的時候才有一個剛性的規定。再比如講權力運行公開化、規范化，這也可以通過制度設計達到這個程度。比如運行公開化、規范化，就意味著從議題的提出就要公示，三公經費的提出就要公示。還意味著執行過程要公開。最后，意見、反饋、修訂都需要公開。這樣一來雖然我們不能說根本上根除，但是至少可以減少暗箱操作的空間。

最后，高新民談到，我們監督方面的弱點很明顯，同級監督比較弱，下級監督上級基本不太可能，上對下的監督有用有效，但是有一定的滯后性，它必須有群眾檢舉，得到線索，才能制約它。在這個背景下，讓人民監督權力就非常的重要。當然現在也有一些同志說，網絡監督，民眾的意見太亂，有真有假。但是人民有權力進行監督，而且他的監督水平的高低取決於權力運作公開化的水平。公開化的水平高，當然監督的水平就高。如果公開化的水平很低，隻好瞎猜忌，各種流言四起，所以關鍵還在於我們自己的權力運作的水平。權力制約，把它關進制度的籠子，關鍵在我們自身。

相關新聞：

高新民：黨風問題的核心就是黨群關系

高新民：遏制公款吃喝“三公”經費須更公開透明

高新民：缺乏制約監督最容易產生官僚主義

高新民：有官僚主義的地方就有形式主義存在

進入人民網高新民專欄