三

艱苦奮斗精神是清正廉潔的保証、拒腐防變的堤防、實現中國夢的強大動力。隻有讓“艱苦奮斗之風”真正成為當代中國的時代風尚、恆久不變的黨政風氣，我們黨才能獲得強大正能量，才能永葆生命的青春、立於不敗之地。習近平總書記指出“‘善禁者，先禁其身而后人。’各級領導干部要以身作則、率先垂范”，“要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風”。[8]干部是黨員和群眾的表率，干部嚴以律己，率先垂范，才能帶動全社會樹立以鋪張浪費為恥、以艱苦奮斗為榮的風尚，才能增強黨的感召力、凝聚力和向心力。堅持和發揚艱苦奮斗精神，既要求實效，也要保長效﹔既要要求領導干部自覺，同時要加強制度約束和違紀懲處力度，必須把思想教育、制度約束和嚴厲懲處結合起來。

（一）加強理想信念教育，幫助黨員干部樹立正確人生觀，堅持黨的群眾路線。蛻化變質，緣由種種，最根本的就是丟失理想信念﹔鋪張浪費，形色斑斑，最根本的就是精神世界糜爛。大量事實表明，對共產黨人來說，思想信仰的滑坡與危機是最嚴重的。忘記無產階級的理想信念和價值觀，就會失去共產黨人的政治本色和革命氣節，就會成為各種腐朽思想觀念的俘虜，就必然會喪失勤儉節約，艱苦朴素的精神和斗志，最終走上一條背離黨和人民的不歸之路。習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中指出:“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”[9]，因而，樹立共產主義理想信念和無產階級人生觀，是所有黨員干部鑄造自己的靈魂、堅定自己的政治立場的重要任務。過去我們之所以能夠戰勝千難萬險使革命勝利，就是因為我們有共產主義理想信念，今天我們戰勝資產階級腐朽思想的有力武器，建設社會主義現代化的精神支住，仍然是共產主義理想信念。有了這種理想、信念，就能夠“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，經受住各種考驗﹔就能像焦裕祿、孔繁森那樣，吃苦在前，享受在后，艱苦奮斗，勤政為民，淡泊名利，一心為公。

人民群眾是歷史的創造者，中華民族的復興、共產主義理想信念隻有依靠人民群眾才能實現。黨員干部一定要牢記我們的權力是人民賦予的，擺正公仆與主人的關系，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。像鄧小平同志那樣，把“我是中國人民的兒子，我深深地愛著我的祖國和人民”作為自己的座右銘，掌權不忘責任重，位高不失公仆心。心中裝著群眾路線，每做一件事，就會首先考慮到“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”，就會時刻把群眾的冷暖安危放在心上。坐在豐盛的宴席邊，就會想起貧困地區家徒四壁的父老鄉親，就會想起下崗職工的生活艱辛，就會想起當年哺育滋養我們的老區人民﹔漫步在歌台舞榭之上，就會想起發不到工資的農民工，漂泊待業的大學生和徘徊在校門之外的失學兒童﹔走進裝飾豪華的住宅，就會聽到老百姓“苟富貴，勿相忘”的呼聲，想起“水亦載舟，水亦覆舟”的古訓而寢不安席、食不甘味﹔就會自覺摒棄奢靡之風，保持艱苦奮斗本色，和人民群眾同舟共濟，患難與共。

(二)大力弘揚艱苦奮斗精神，幫助黨員干部確立正確的人生追求。艱苦奮斗的內涵具有動態性，是隨著時代變化而發展的﹔但艱苦創業、自強不息、一往無前的艱苦奮斗精神是永恆的。我國古人把個人修養看作治國平天下的先決條件，有“若安天下，必先正其身”的至理名言，崇尚“靜以修身，儉以養德”，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。我們黨是馬克思主義真理的堅定實踐者，也是中華民族優良傳統的真正繼承者。黨的各級干部，尤其應注意個人的政治、品德修養，確立正確的人生追求，克勤克儉，艱苦奮斗，不斷提高黨性覺悟，陶冶自己的道德情操，升華自己的思想境界。

人都有七情六欲，這本無可厚非。但領導干部決不能把自己混同於一般的黨員和群眾，無論是在公務活動中還是在個人生活中都應該更嚴格地遵守黨的紀律，決不能放縱欲望。要防微杜漸，見微知著，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，自覺構筑拒腐防變的思想道德防線。“千裡之堤，潰於蟻穴”。有的同志在工作中勇於開拓進取，曾經為黨和人民做了不少有益的事情，但隨著職務的升高和地位的變化，思想上漸漸不設防了，生活上不拘“小節”了，自覺不自覺地放縱了自己，自以為用公款吃一點、喝一點沒關系，到高級娛樂場所“玩一玩，鬆弛一下”是應該的﹔結果越吃越饞，越玩膽子越大，終於一發而不可收拾，最終走上了犯罪的道路。每一個領導同志都應記取這種教訓，要時刻警惕剝削階級腐朽思想和落后文化的影響，大事不糊涂，小事不馬虎，不貪吃喝，不貪金錢，不貪女色，不貪享樂，不貪圖名利地位，不為聲色犬馬、“酒綠燈紅”的生活方式而動，頂住各種豪華和“時髦”消費的誘惑，過好名利關、權力關、金錢關、美色關、人情關，任何時候都要堅持艱苦奮斗，保持良好的品行和高尚的情操。隻要我們的各級領導干部能夠像習近平總書記要求的那樣，以身作則、為人表率，一級帶著一級干，一級做給一級看，真心實意地同人民群眾打成一片，同人民群眾一起艱苦奮斗，就一定能使艱苦奮斗、清正廉潔之風吹遍祖國大地、黨群關系更加密切、拒腐防變的堤防更加牢固。

（三）制度建設與嚴厲懲戒相結合，建立遏制奢靡享樂之風的長效機制。自中共中央提出改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”之后，全國各省區市已向社會公布了具體實施細則，中央軍委及教育部、文化部等多個部門的實施細則也陸續與公眾見面，傳遞出改進作風的積極信號。對於切實改進工作，遏制奢侈浪費之風，中央的決心不容置疑。但鑒於以往情況，人民群眾仍有“運動式”、“一陣風”、“水過地皮干”的擔憂。打消群眾的擔憂，就必須按照習近平總書記的要求，著眼實效化和長效化、把制度建設與嚴厲懲戒相結合，在“常”和“長”二字上下功夫，經常抓長期抓，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，“把權力關進制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”[10]﹔讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

一是建立完善的遏制奢侈浪費之風的保障機制。加強對鋪張浪費的制度約束，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，核心是嚴格財經紀律。首先，要建立健全公共資金使用制度。制定和規范黨政公務財政支出與消費的細則與條例，嚴禁公款超標接待、陪同、差旅以及購置、贈送物品等奢華行為的出現﹔對誰有權支配公款及公款使用流程進行細化規定，細化到具體的人和事。他山之石，可以攻玉。在瑞典，不管是高官還是普通公務員，如果要請客都要填寫表格，寫清宴請對象、目的、時間和地點等信息，最重要的是必須標明預算。其次，建立強制性“三公經費”公開制度。遏制奢侈浪費之風，最重要的是建立嚴格的公務接待、公務車購置使用、因公出國（境）經費使用和公開制度，將“三公經費”的明細使用情況通過各種渠道向社會公示，甚至把每天的開支都做到公示，讓人民群眾更加有效地監督政府行為。隻有部門和地方公開“三公”經費、晒出財政預算，才能從花錢的源頭上管住浪費的發生。權力在陽光下運行，必然能防止腐敗。

二是建立遏制奢侈浪費之風的防范機制。防范鋪張浪費，核心是監督管理。首先要改善人大代表的成員構成，加強各級人大對政府預算的審查和監督。人民代表大會是我國最高權力機關。在我國社會中，工人、農民仍是人民群眾的主體，理應在各級人大代表中佔有多數席位。然而，從2012年各省新選出的人大代表來看，工人、農民、知識分子代表的比例仍然偏低，而黨政干部的比例過高。在廣東省的787名代表中，工人代表83名，佔代表總數的10.6%﹔農民代表82名，佔代表總數的10.4%，專業技術人員代表182名，佔代表總數的23.1%。在山東省的906名代表中，工人53名，佔5.85%﹔農民80名(包含農民工代表5名)，佔8.83%﹔專業技術人員147名，佔16.23%﹔而黨政干部、企事業單位負責人則有552人，佔代表總數的63.1%。黨政干部代表比例過高，造成了各級人大既是運動員又是裁判員的尷尬局面。逐步改變人大代表的成員結構，加強各級人大對政府預算的審查和監督，才能從源頭上遏制奢靡之風。其次發揮好紀檢、監察、司法、審計、財政等機關和部門的職能作用，提高履行職責能力和水平，加強違紀違規檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關，隻有這些部門一起給力，才能在花錢的過程中打消過度消費的沖動。再次，要加強社會監督，包括新聞媒體和公眾監督。必須向社會公布舉報電話、暢通監督渠道，隻有把剎住浪費之風的參與權和監督權更多地交給群眾，置於人民群眾雪亮目光的監督之下，才能提高遏制奢侈浪費的針對性和實效性。

三是建立遏制奢侈浪費之風的懲戒機制。良好的制度是必須的，但要使制度發揮作用還必須增強執行力。改革開放以來，我們黨的紀律處分條例、廉潔從政若干准則等，對揮霍浪費公共財產都有明令禁止的規定，但現實中，仍有“幾百個文件管不住一張嘴”的情況﹔一些干部一邊在大會小會上唱著“艱苦奮斗”的高調，一邊卻走到哪裡吃到哪裡、玩到哪裡、“拿”到哪裡。出現這種情況，根本原因就在於遏制奢侈浪費之風“雷聲大雨點小”，沒有做到違規必查、查必從嚴。腐敗的成本太低，就會使一些人心存僥幸。1995年10月，時任瑞典副首相薩林用公務信用卡購買了幾十克朗的巧克力，此事被一位認真的瑞典記者一直追查到銀行，並調出了薩林的全部刷卡消費記錄，指責她“挪用公款”，最終迫使其引咎辭職。前幾年，芬蘭央行行長在一次公務接待的宴會上點了一盤20歐元的“鵝肝”菜。菜單公示后，這盤超標准的菜引起民眾的不滿，行長被批評為“貪腐”，最后也不得不引咎辭職。試想，如果照此嚴懲，還有公職人員敢利用公款鋪張浪費嗎？因此，遏制奢侈浪費之風，當務之急，必須讓懲戒機制真正發揮作用。如同習近平總書記所說：“從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆”。“不論什麼人，不論其職務多高，隻要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”，“要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息”[11]。隻有這樣才能形成不敢奢侈浪費、不能奢侈浪費、不易奢侈浪費的良好局面，“使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風”。才能端正黨風、清理政風、重塑民風，密切黨群干群關系，匯聚起堅韌不拔、攻堅克難、奮發圖強、一往無前的強大正能量，激勵億萬人民群眾為實現中華民族偉大復興的中國夢共同奮斗。

參考文獻：

[1][8][10][11]習近平:《更加科學有效地防治腐敗 堅定不移把反腐倡廉建設引向深入》，《人民日報》，2013年1月23日。

[2]《毛澤東選集》一卷本，人民出版社，1967年版，第120頁。

[3]《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社，1986版，第799頁。

[4]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993版，第306頁。

[5]江澤民:《在中央扶貧開發工作會議上的講話》，人民日報，1997年1月6日。

[6]本書編寫組：《十七大報告輔導讀本》，人民出版社，2007年版，第306頁。

[7]習近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，人民日報，2013年3月18日。

[9]李平：《堅定理想信念怎麼強調都不為過》，北京日報，2012年11月23日。

基金項目：本文為劉昀獻（劉獻）主持的國家社科重大項目“中國共產黨應對執政風險和考驗研究”（項目批號11＆ZD068）的階段性成果。

作者簡介：劉昀獻（1956-），男，河南汝州市人，中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院副院長，上海市中國特色社會主義創新研究基地專家、教授、博士生導師。