產業新引擎不是政府指定的

盡管認為有潛力成為中國經濟新引擎的不少，但李稻葵強調：“這些投資表面上看必須政府做，其實不然，如果進行適當改革，完全可以引導民營資本進來，政府給一點保障、給一點創新、給一點政策、給一點制度改革，可以起到四兩撥千斤的作用。”

中國社科院亞太與全球戰略研究院院長李向陽向《中國經濟周刊》指出：“金融危機爆發初期，人們認為是以綠色經濟為基礎的清潔能源，但是頁岩氣革命以后，美國能源結構發生變化，美國對清潔能源的立場正在發生重大的變化。這兩年人們又在討論3D打印技術。在多種選擇條件下，如果一個國家在未來支柱產業的方向選擇上出現錯誤，可能就會是災難性的。”

李向陽說，由政府主導產業政策制定的模式需要改革，“這種模式對於追趕一個明確目標非常有效，而對於不確定未來，靠政府官員坐在辦公室制定產業政策，風險就會非常大。”

中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱也認為，不能靠政府點名發展哪種產業，而是要讓千千萬萬老百姓發揮自己的作用，尋找並創造新引擎。“過去大家一窩蜂搞了不少新興產業，結果這些產業最后都變成了‘賣白菜’的。地方上掀起一輪發展新興產業的大潮，很多省市或區縣都開始不顧一切、一擁而上。結果導致近期我國光伏、LED、風電裝備、碳纖維等行業紛紛傳出產能過剩的聲音，部分行業甚至出現了持續性的全行業虧損現象，企業倒閉，行業發展陷入困境。”

“經濟的發展不是靠哪一個行業或哪一個產業，它一定是一個綜合、均衡的發展過程。重要的不是你去告訴別人，哪一個產業會是新的經濟增長點，而是讓大家開動腦筋去創造出新的市場、新的技術和擴展方式。”樊綱說。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國則明確表示，不主張選擇某個行業作為引擎：“之前的十大新興產業曾經被列為上一屆政府經濟增長的新引擎，但最后也只是做了過渡，沒有發揮實質性的作用。如果要扶持某些行業，可以用產業政策傾斜的方法。產業發展要更加關注質量和效益。最重要的是實現改革，若要再選定一些行業，會陷入傳統計劃思維。”

新引擎3

城鎮化

新引擎4

擴大內需

民富方能國強：以城鎮化為導向，以內需拉動為旨歸

改革也好，尋找新的產業引擎也好，在中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱看來，都是為了刺激消費。

“中國經濟從投資依賴轉向消費拉動，促進中產階級的發展非常重要。”金盈灃股權投資基金（深圳）股份有限公司董事長牛嘉林認為，讓中國民富，讓內需開啟，這才是中國未來經濟發展的最大動力。

清華大學經濟管理學院教授、金融系主任李稻葵曾經做過一個計算：中國民間消費佔GDP的比重實際上是不斷上升的，每年上升0.7%。再過七八年，或者10年，居民消費將變成中國經濟第一大引擎，這個過程需要長期的培養與呵護。

李稻葵告訴《中國經濟周刊》：“尋找新引擎，從長期來看，還是靠消費升級，從老百姓最基本的生活消費升級到非物質性消費，從一般的私人產品的消費升級到更高檔公共產品的消費，包括清潔的能源、水等，這些都是消費升級的潛力所在。”

波蘭華沙科茲明斯基大學政治經濟學教授、波蘭前副總理科勒德克指出，中國的消費總的來說是處在非常疲軟的狀態，不如歐美，甚至不如巴西、俄羅斯這些新興經濟體。目前，中國最應該關注的是消費，之后才是投資、出口或進口，中國應該進一步向消費為主導的經濟體去進行轉型，進行經濟結構內部的調整。“正如波蘭的‘黃金秩序’，將投資、GDP、消費、財政預算和財政支出進行了健康的平衡。”

刺激消費，要藏富於民，當下最繞不開的議題就是城鎮化。

以城鎮化為導向，

以內需拉動為旨歸

今年初，時任國務院副總理的李克強強調：“推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。要實現產業發展和城鎮建設融合，讓農民工逐步融入城鎮。要為農業現代化創造條件、提供市場，實現新型城鎮化和農業現代化相輔相成。”

中國社科院金融研究所房地產金融中心主任汪利娜指出，城鎮化應是經濟發展之果，轉換經濟結構的體制改革和配套現代產業的形成，有助於加快中國城鎮化進程。

新型城鎮化釋放巨量需求的關鍵仍在於經濟和社會體制的改革創新，戶籍制度、土地制度、財稅制度改革以及農民工市民化、社會經濟與環境可持續發展等問題的解決，則是目前中國打造城鎮經濟發展模式面臨的主要挑戰。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國指出：“城鎮化是中國經濟發展的新引擎之一，現在看來，它有非常大的潛能，但是它的潛能不在於規模，不在於農村人口的城鎮化，這方面隻有在規模上的變化，真正解決城鎮化發展問題要看它的支點。支點主要有配置合理的產業，配套優化的服務業，特別是社區服務。更重要的是經濟總量，產業、服務的發展。要使得城鎮化真的帶動經濟的發展，不唯GDP論就要實現城鎮化、工業化、對外開放外資、現代服務業的結合。”

因此，前述的改革和產業發展的成果，都將在城鎮化的過程中得以體現，並最終拉動內需。中國社科院亞太與全球戰略研究院院長李向陽認為，中國經濟的新引擎是以城鎮化為導向的。其意義在於，培育擴大中產階層隊伍，縮小中國地區間、城鄉間的收入差距，進而提高消費對中國經濟增長的貢獻，把中國經濟從過去投資驅動型的模式轉變為內需拉動型。“這是基本的方向，而要完成這個轉變，改革是最重要的，因為這裡不僅涉及到國民收入的再分配，而且涉及到初次分配問題。”

有觀點認為，城鎮化的深入將是繼工業化、市場化之后，推動中國經濟社會發展的巨大引擎。這也就不難解釋，當被問及“中國經濟的新引擎是什麼”的問題時，為什麼多數專家學者都會提及城鎮化。

（對於如何推進新型城鎮化建設，請關注本期封面故事第三部分《中國城鎮化的兩大難題》。）

獨立增長更可持續更穩定

通過改革發展，老百姓越來越有錢，但怎麼花也是個問題。科勒德克指出了中歐消費觀的不同：“歐洲大部分國家實施緊縮的財政政策，盡可能節儉開支，居民也往往是負債累累，過度消費和超支情況普遍。而中國大部分人都愛攢錢。”

老百姓的錢怎麼流動起來？牛嘉林告訴《中國經濟周刊》，“美國人是200%甚至300%的消費，中國人連借錢的膽量都沒有，這個差距太大了。所以，必須要轉變民眾的理財觀念，培養民眾的財商。中國如果能把老百姓手中的余錢利用起來，就有很多的財富，能做很多的事情。”

另一方面，企業的財商要改變。牛嘉林認為，企業要做一些事情，要有錢才行。“有錢”在中國人的觀念裡面就是現金，但是在金融領域裡面你可以不用錢照樣消費，比如拿信用卡。再比如，你買車可以一分錢不花，每個月去銀行按揭。還有，你可以花很少的錢買房子，這些都需要信用。因此，金融體制改革，信用系統建立，將最終拉動消費。“一旦你可以用兩塊錢去買十塊錢的東西，這個消費就可以被拉動起來。”

法國國際關系研究所亞洲研究中心主任弗朗索瓦絲·尼古拉也向《中國經濟周刊》表示，中國人要少存錢，少在國外存錢，多在國內消費，而且不是花銷在進口商品上。如能做到這一點，中國市場可以更加獨立，並且也不會輕易受到外部沖擊。中國能更加獨立地增長，這種增長便會更加可持續、更加穩定。