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改革

中國必須通過改革釋放新的增長潛能

2013年，是新興經濟體由正常增長到開始減速的轉折點。

國家發展和改革委員會學術委員會秘書長張燕生向《中國經濟周刊》表示，2008年全球金融危機以來，世界經濟正在經歷三個發展階段：第一階段為“雙速增長”，美日歐的經濟陷入危機，新興經濟體正常增長﹔第二階段為“雙速減速”，美日歐經濟陷入低迷，新興經濟體的發展開始減速﹔第三個階段是“倒雙速增長”，美日歐經濟開始恢復，發展中國家的經濟發展卻在回落。

張燕生認為，2013年就是第一階段進入第二階段的轉折點，而在未來的某一個時點，可能在2017年前后，世界經濟進入第三階段。

“金融危機是美歐國家在全球經濟中尋租的結果，他們負債消費的模式導致了自身巨大的貿易逆差，也帶來了發展中國家的貿易順差。全球金融危機時，他們卻把危機的責任推到‘窮國’身上。”張燕生指出，“2013年，窮國也到了拉不動這輛大車的時候。此時，發達國家和發展中國家的模式需要調整，否則再過5年，富國有可能通過‘再工業化’等創新手段將經濟結構調整過來，而窮國卻由於忽略調整，光給富國拉車，自己陷入泥潭。”

此時，中國政府主動放慢GDP的增速，既有主動調整的考慮，也有客觀經濟形勢的壓力。張燕生認為，當下中國最緊要是做好新的調整，即改革。

與相對悲觀的張燕生不同，北京大學國家發展研究院名譽院長、前世界銀行首席經濟學家林毅夫對中國經濟潛力的判斷是“中國經濟8%的增速將維持20年”。

但林毅夫的判斷有同樣的一個前提，那就是中國經濟發展必須發揮比較優勢，做到深化市場化經濟體制改革，克服人口紅利過早消失，以及提高人力資源來補償增長的不足等。

改革，已刻不容緩。

中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱向《中國經濟周刊》表示，尋找中國經濟的新引擎，要先思考經濟結構到底存在哪些問題，然后針對這些問題去調整、去改革。

有觀點認為，中國必須通過改革釋放新的增長潛能，再造增長新引擎，才能實現可持續發展的新經濟周期。

而在商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國看來，改革本身就是中國經濟的新引擎。

改革的重點是轉方式和調結構

中國前30年的發展模式已不能支撐未來可持續的發展，需要改變。轉變發展方式，首要任務是調整結構，而不是關注GDP的增速。

經濟結構的調整必然帶來陣痛，而經濟增速的放緩也帶來產能過剩的壓力。面對社會上對於降低增速的不同聲音。張燕生說：“追求速度的人說增速下降很快，應該用刺激方案將速度升上去﹔而另一種聲音在說，如果用短期經濟刺激政策去搞極限增長，中國經濟很快就會到達增長的極限，長期增長潛力下降，最終中國經濟將為此付出代價。”

張燕生認為：“現在中國正處於一個坎上。當GDP降到7.8%的時候，經濟結構在優化，就業在增加，城鄉和區域的差距在縮小。那麼，為什麼不能把速度進一步降下來，降到7%和7.5%，使工作重點真正放在調結構、轉方式和促改革上？”

近年來，中國結構調整的成效已經顯現。張燕生表示：“2012年中國的GDP增速是7.8%。其中，消費的增速是51.8%，高於投資﹔內需的增速是102.2%，遠大於外需﹔服務業佔GDP比重達44.6%，今年1月份上半年增長到47.8%﹔而研發經費已經增加到GDP的1.97%。去年，我國創造了1266萬人的就業，創十年新高。”