原題：關於中國現行人口政策的若干思考

[摘  要] 基於六普等最新數據分析表明，保持現行生育政策不變將大大加速人口老化,導致勞力資源加速萎縮﹔繼續助長出生性別比大幅偏高的危險趨勢﹔繼續制造越來越多的獨生子女高風險家庭而危及社會穩定與國防安全﹔管理成本與政治代價太高﹔而隻開放雙單獨生二孩方案秉承了這些弊端的大部分。因此要盡快啟動普遍允許二孩與提倡適當晚育政策。

[關鍵詞] 獨生子女﹔二孩政策﹔人口老化﹔勞力資源﹔出生性別比

（一）將大大加速人口老化

現行政策不變方案下，2050和2080年65+歲老人佔總人口比例高達28.6%和37.2%，最需照料的高齡老人佔總人口比例高達9.4%和15.8%（見圖1、2）。2030、2050和2080年65+歲空巢老人佔總人口比例分別等於2010年的2.4、4.3與5.5倍﹔2030、2050和2080年80+歲高齡老人空巢比例分別等於2010年的2.3、8.9和15.4倍（見圖3、4）。如此之高的老年人口與高齡老人比例以及空巢老人比例是社會難以承受的。

與普遍允許二孩與提倡適當晚育方案相比，2050和2080年現行政策不變方案下的65+歲老人佔總人口比例高出11.7%和31.2%，80+歲高齡老人佔總人口比例高出11.8%和34.4%，65+歲空巢老人比例高出11.2%和29.9%， 80+歲高齡空巢老人比例高出11.4%和33.0%。

普遍允許二孩與提倡適當晚育方案下，我國65+歲老年人口和空巢老人比例在2060年以后停止增長甚至稍有下降，80+歲高齡老人和高齡空巢老人比例在2070年以后停止增長或稍有下降。然而，現行生育政策不變方案下，老年及空巢老人比例在2060-2080年繼續保持增長勢頭(見圖1、2、3、4)。

圖1. 65+ 歲老人佔總人口百分比

圖2. 80+ 歲高齡老人佔總人口百分比

圖3. 65+歲空巢老人佔總人口百分比

圖4. 不同生育政策方案下80+歲空巢高齡老人佔總人口百分比