堵疏結合調整消費政策

當前，住房、汽車仍是消費的熱點，而有些城市正在限制汽車購買。這和擴大內需相關政策有沖突。可通過適當限制使用，提高擁有率，降低使用率，把限制購買變成放開購買，為轎車進入家庭、轎車的生產銷售進入良性循環提供條件。像東京、紐約、倫敦這樣的大城市所有家庭都有轎車，但是使用率比較低，上下班還是乘坐公共交通，節假日或者急需用車時才使用。

另外，要降低奢侈品的進口關稅。現在中國人在外國的採購全世界第一，中國的游客在全世界購物量平均一個人達到三四千美元，而日本人海外出行購物是兩千多美元。中國購買的奢侈品佔歐洲市場奢侈品的46%，佔北美奢侈品市場的25%。這麼大的購買量，為什麼不能留在國內?適當降低進口關稅，使得國內購買價格與國外價格持平甚至還便宜，中國消費者海外旅游也不會大包小包地往國內帶了，拉動國內經濟不是更好嗎?

加大環保投入拉動經濟

近日，國務院前副總理曾培炎建議，要以降低PM2.5為杠杆撬動產業升級和經濟轉型。目前，環保部正抓緊制定《京津冀地區聯合治理大氣污染行動計劃》，一共十條，措施非常有力。這十條措施出台后可能對環保投入形成一個熱潮，現在關鍵是要建立一個生態體制。

所謂生態體制，就是通過對環境生態的投入，同樣可以產生GDP，產生利潤，增加就業。也就是說，要頒布一個強制性的污染物排放標准，大家都來執行，達不到此排放標准就關門。這樣，所有企業把各自的污染物回收設備都安裝上，而且一天24小時開起來，這樣就形成了環保產業的龐大市場。利用這個市場機制，拉動環保產業的發展，使環保投入形成新的投資熱點和經濟增長點。本文來源：瞭望觀察網

各級政府要把提供清潔的空氣作為提供公共產品的重要內容之一，作為政府的重要職責。現在一般商品都供過於求了，生產資料供過於求了，但是公共產品包括清潔的空氣、干淨的水還是短缺的。這個短缺就要靠政府來解決，形成這些公共產品的一個市場，引導資金投入。

深化兩大關鍵領域改革

首先，全面推開“營改增”改革。今年8月份，營業稅改增值稅的改革有望在全國各地區和第三產業的所有行業推開，這是一個巨大的利好消息。由此，第三產業的稅負將降低三分之一左右，第三產業將會出現爆發式的增長，對鼓勵創業將起到重要作用。

筆者算了一筆賬，如果用五年時間使中國第三產業的從業人員比重由現在的35%提高到發展中國家平均水平的50%，也就是再提高15個百分點，可以新增1.1億個就業崗位。這麼大的好事等著政府來做，將對增加就業促進經濟增長發揮重要作用。

其次，有序推進金融體制改革。要按照第四次全國金融工作會議精神，抓緊研究制定深化金融體制改革的實施方案。2012年初，時任總理溫家寶在“第四次全國金融工作會議”上提出了六項改革任務：放寬准入;建立地方性監管機構;建立存款保險和貸款擔保制度;推進利率市場化;建立多層次的資本市場;改革外匯管理體制。

其中，前四項改革是一個完整的整體。由於沒有完整的實施方案，改革率先從第四項改革突破了。利率市場化去年發展得很快，但信貸市場不是買方市場而是賣方市場，出現了壟斷利潤和尋租行為。

數據顯示，今年1∼4月份，社會融資總規模是6萬億，其中銀行貸款已下降到46%，非銀行貸款、各種基金、債券、信托這類投資佔到了54%，銀行的表外業務迅速增加，表內貸款利率是7%，表外貸款利率是15%，利率上升2倍、3倍，其中尋租行為明顯。

因此，要加快前三項改革，放寬准入、地方性監管機構與存款保險和貸款擔保制度的改革。如果前三項改革仍然停滯不前，靠第四項改革單兵突進，那就孕育著金融風險。所以，要加快制定金融體制全面改革的方案，有序推進，化解風險。同時，滿足中小企業、農戶對資金的合理需求。如果金融體制改革到位，龐大的資本存量就可以用來支撐經濟增長對資金的需求，對當前穩增長發揮至關重要的作用。