三、國際金融壟斷資本主義階段如何發展壯大國有經濟

國有經濟是我國社會主義基本經濟制度的基礎，國民經濟的主導和支柱，社會生產力發展的重要動力和源泉，國家經濟安全、政治安全和社會安全的根本保障，也是鞏固和加強我國社會主義上層建筑和政權的關鍵性因素。面對強大的國際金融壟斷資本，面對實力雄厚、規模龐大、組織結構復雜靈活的跨國公司，隻有堅持發展壯大國有經濟，我們才能有實力與國際金融壟斷資本、跨國公司進行市場競爭，才能進一步提高我國的生產社會化水平，才能防止國際金融壟斷資本對我國經濟安全的不利影響。

1. 在社會主義初級階段，我們要旗幟鮮明地堅持公有制經濟的主導性地位。有些人認為國有企業隻能存在於公共產品生產領域、非競爭性領域、非盈利性領域，應從一般性、競爭性、盈利性領域中退出，國有企業隻能為其他性質的企業服務，而不應與民營企業、外資企業爭利﹔並且認為這種“國退民進”是國有經濟戰略性調整的根本。這種觀點是不正確的。在經濟全球化和技術快速進步的今天，有幾個產業不是競爭性的？在統一的市場體系中，除極少數壟斷產業外，幾乎每個行業都處於競爭性領域。很多競爭性領域也是關系國家安全、國民經濟命脈、國計民生的重要行業和關鍵領域，如果國有企業都退出了，勢必會影響國家政治經濟安全。如商業領域是競爭性領域，但對大型商業企業的作用，人們有了新的理解。2011年日本特大地震后，福島因物流中斷使得救災物資無法到達災民手中。而在1995年日本阪神大地震中，是大榮超市等連鎖超市的物流系統將救災物資第一時間送到了災民手中。可見，將連鎖商業企業組織起來就能形成一張物資救災網絡。因此，有學者建議，應採取國營民營相結合的方法，建立一個國家參股、指導、調控、戰略物資儲備、市場價格平抑與社會責任擔當的、全國性的以物流配送為主營業務的企業組織。這個企業組織在平時是一個全國性的民生消費品配銷網絡系統，而在戰時、自然災害和市場波動時期就是統一性的后勤保障系統、救災物流系統、市場波動價格平抑系統。這個系統應是國家參股，以全國各地的連鎖超市企業的銷售網絡為基礎，農超對接、內外貿一體、採購批發配送兼營的、綜合性商貿企業。

2. 發展國有經濟要正確處理好與民營經濟和國際資本的關系。根據國際上的經驗，許多發展中國家把國內工業劃分為幾類：一類為國家壟斷經營部門，一般包括戰略性和敏感性的部門，如軍事工業、基礎工業等部門和領域，不允許私人資本包括外國資本插手﹔一類為投資少、當地資本已擁有相當的投資和技術、且產品又以國內市場為主的部門，主要由民族私人資本來經營和投資。當然，在這些部門，國家允許和鼓勵本國企業與外國企業進行技術和經營上的合作。對於那些允許外資進入的部門，許多國家根據不同時期的經濟戰略目標，規定外資的優惠領域和部門，引導外資的流向。這些政策和措施在一些發展中國家已取得了較為顯著的成效。當前，我國在引進外資方面，要注意以下幾點：一是要注意引進外資的質量。重點引進那些能提高我們的技術水平、資源和環境污染少的外資企業﹔二是要對外資企業、跨國公司的壟斷傾向進行管理﹔三是要加強企業自主創新力度。經過幾十年的改革開放實踐，証明跨國公司始終對他們的核心技術、關鍵技術、最先進技術是嚴加控制的，市場換不來這些技術，這就要求我們要加強自主創新力度，在核心技術和關鍵技術上有重大突破。

3. 要處理好堅持公有制主導地位與反壟斷的關系。反壟斷與把國有企業做大做強並不矛盾。國際金融壟斷資本主義階段，企業之間的競爭不僅是各國國內企業的競爭，也是各國企業在國際間的競爭。為了增強本國企業的競爭力，很多國家不僅放鬆了對國內壟斷的限制，而且由政府出面干預，促進企業間的整合，以增強本國企業的實力。日本政府早在20世紀50年代就實施了一系列鼓勵企業兼並的政策，推動企業規模的擴大。美國也在20世紀90年代以后放鬆了對企業兼並的規制。有關微軟公司的案例也說明了壟斷與國家利益的關系。微軟公司佔有世界軟件市場的80%，是世界上最大的軟件公司。1998年，美國司法部對微軟發起反壟斷訴訟，認為微軟具有壟斷行為，要把微軟公司分解為兩個公司，以維護軟件市場的競爭。但是，出於對美國國家利益的考慮，司法部門最后撤銷了對微軟公司一分為二的判決。因為當時微軟公司是美國信息產業的領頭羊，而信息產業的發展對美國經濟發展起著重要的作用，一旦把微軟一分為二，使微軟公司的發展受到干擾，就會嚴重影響美國信息產業的發展，影響美國信息產業在世界上的領先地位。與發達國家相比，我們國家的企業規模和實力還相對很弱小，產業集中度還不高。因此，反壟斷並不是反對規模經濟、反對大型國有企業，只是限制大企業濫用市場支配地位，阻礙技術進步，損害消費者和其他經營者的合法權益。我們要把建立健全社會主義市場經濟體制、反壟斷與培育和做大做強國有企業統一起來。

在我國，公用事業行業由於其自然壟斷屬性或行政壟斷屬性，而共同形成了壟斷行業。這些行業所提供的產品或服務關系國計民生，關系國家安全，與社會公眾的基本生活或生產條件密切相關，因而這些行業大都實行國有。同時，自然壟斷行業，其規模經濟效應也非常明顯，如果很多企業在自然壟斷行業進行競爭，會造成嚴重的資源浪費。因此，各國的反壟斷法都對自然壟斷予以豁免。目前，國家正在進行壟斷行業改革，包括電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，不斷引入競爭機制，允許非公有資本進入這些壟斷行業和領域，這是必要的。但是，為了確保國家政治經濟安全，必須確保國有經濟對這些重要行業和關鍵領域的控制。在允許非公資本參與投資經營的領域，還要加強監管，加強法律法規制度建設。

總之，國際金融壟斷資本主義階段，國有經濟不斷發展，國有企業做大做強才能與外資抗衡，才能抑制跨國壟斷勢力，打擊跨國企業操縱市場價格、產品產量和濫用市場支配地位等限制競爭的行為，維護國家的政治經濟安全。

（作者單位：中國社會科學院馬克思主義研究院）