再看收入分配制度改革，雖然日前國務院批轉了國家發改委等部門制定的收入分配改革指導意見，但改革方案的出台過程來得艱難程度，可能找不到一個比較合適的詞來形容。如果不是中央下定了決心要將這項工作向前推進，並在國務院相關會議上先作了目標和時間方面的明確，相關意見可能還會在部門之間轉來轉去。縱然如此，意見出台以后，能否得以順利實施並達到預期目的，特別在如何控制高收入和建立公平分配制度方面，需要解決的問題和克服的障礙還很多。

應當說，對建立相對超脫、具高規格和高協調能力的改革機構，在理論界已基本形成共識，先后發出了很多呼吁。經濟學家張維迎多年來一直在呼吁成立國家改革委員會，而社會公眾對改革向縱深推進寄予了極大的希望與期待。因此，當下建立真正能獨立於部門利益之外的權威改革機構，已是水到渠成的事。

接下來需要做的是，首先，這一機構能否如期建立，並由黨和國家主要領導人兼任主任，親自協調和推進改革方案的總體設計和推進。一旦這一步能順利邁出，改革向縱深推進就能充滿希望﹔第二，要選擇幾個重點領域、重點行業作為突破口重點設計、重點推進，為其他方面的改革提供示范借鑒作用﹔第三，改革要與推進政府職能轉變、作風改進、效率提升、服務水平提高同步推進，通過改革，不僅要解決社會各方面反映比較強烈的問題，如壟斷、收入分配不公、要素制約等，而且要推進政府職能轉變、簡化政府程序和扭轉權力部門化、部門利益化傾向，使改革的整體作用與效率大大提升﹔第四，改革還要有利於經濟結構調整與轉型、經濟增長方式轉變、經濟運行質量提高，有利於提升中國經濟的國際 競爭力。因此，改革方案的設計，也要更多突出“經濟元素”、“經濟效應”﹔第五，改革方案的設計與制定，注重配套政策完善與補充或許是更重要的內容，特別是方案出台以后，還需通過征求社會各方的意見不斷補充、打補丁，修補可能的漏洞。畢竟，在轉型時期，在利益平衡過程中，任何方案都難免存在漏洞與不足。

來源：《改革是最大紅利》