改革開放以來 , 特別是進入新世紀以來 , 貴州提出並實施了人才強省戰略全省人才工作取得了顯著成就促進了經濟社會發展。但從總體來看 , 貴州與先進地區相比還有較大差距 , 貧困和落后仍是貴州發展的主要矛盾。貴州人才總量不足、增長不快 , 人才結構性短缺 , 部分領域人才流失嚴重 , 人才發展環境建設滯后。當前 , 人才對貴州經濟社會發展支撐力不足的問題突出 , 人才鴻溝是影響和制約貴州加快發展的瓶頸。

人才是貴州的發展之基、轉型之要、跨越之本。為此 , 必須正視制約貴州發展的人才鴻溝 , 建設載體吸引人才 , 搭建平台培養人才 , 完善機制服務人才通過種種努力破解制約貴州發展的人才瓶頸 , 為實現貴州跨越發展和轉型發展提供堅實的人才支撐。

一、正視貴州存在的人才鴻溝問題

根據《全國科技進步統計監測報告》 ,2012 年貴州省科技人力資源指數居全國第 30 位 , 科技人力資源指標中萬人 R&D 活動人員數為 4.57, 居全國 30 位 , 萬人大專以上學歷人數為 824.01, 居全國 21 位﹔ 貴州省科技活動人力投入指數居全國 30 位 , 科技活動人力投入指標中萬人 R&D 研究人員為 2.55, 居全國 29 位 , 企業 R&D 研究人員佔全社會 R&D 研究人員比重 17.71%, 居全國29 位 ﹔貴州每萬勞動力研發人員數為 6.3 人年 , 不到北京 147 的零頭 , 為全國倒數第一 , 全國每萬勞動力研發人員數平均為 33.6人年。

包括貴州在內的我國西部貧困地區長期以來難以取得突破性發展 , 其深層次的關鍵原因在於人才發展和東部地區之間存在巨大落差形成的人才鴻溝。貴州不少領導干部在思想認識上還有偏差 , 人才資源是 “第一資源” 的觀念還未深入人心 ,“ 見物不見人 ” 。一談到發展 , 各級領導主要談的是有沒有煤、有沒有天然氣、有沒有有色礦產 , 有沒有水資源、旅游資源 , 把希望寄托在自然資源上。對人才資源卻往往視而不見 , 更談不上擺到 “ 第一 ” 的位置。應該認識到 , 制約貴州發展的原因有很多 , 人才鴻溝是阻礙貴州發展的根本原因。隻有正視並重視貴州存在的人才鴻溝問題 , 才能真正把人才工作上升到全省發展的戰略高度加以推進 , 為實現跨越發展和轉型發展提供人才和智力支撐。

二、建設人才管理改革試驗區作為載體吸引高層次人才

2010 年 , 《國家中長期人才發展規劃綱要 (2010-2020 年 ) 》頒布實施后 , 我國各地人才管理改革試驗區建設迅速興起。中央於2011 年和 2012 年分別批准建設北京中關村人才特區和廣東省廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴 “ 粵港澳人才合作示范區 ” 全國人才管理改革試驗區 , 這兩個國家級人才管理改革試驗區在吸引海內外高層次人才集聚和促進區域發展方面發揮了顯著作用。 比較北京、廣東兩地的人才工作和經濟發展 , 貴州當然不可能相提並論 ,但是正因為貴州處於經濟社會發展比較落后的西部地區 , 在促進西部大開發發展戰略中具有重要的典型帶動意義 , 為此應該抓住機遇 , 盡快向中央人才工作協調小組提出建設貴 111“ 促進西部開發人才管理改革試驗區 ” 的申請建議 , 通過人才管理改革試驗區建設吸引能帶動產業、行業發展的領軍人才和學科學術帶頭人、具有創新能力的專業技術人才 , 推動貴州實現十八大大提出的創新驅動發展的戰略目標。

按照國務院文件 “ 有序發展產業園區 ” 、 “ 建設以貴陽、安順為核心 , 以遵義、畢節、都勻、凱裡等城市為支撐的黔中經濟區 ” 的要求 , 截至 2012 年底 , 貴州共建設了 “ 貴陽、黎陽、委山關、大興 ” 四個高新區 , 在人才引進和產業發展方面起到了積極作用。但是這些產業園區建設還存在很多問題 , 亟需進一步提升發展。一是產業園區的區域分布不均衡總體規模小而分散 , 主導產業不明確 ,配套能力較弱 , 產業鏈較短 , 發展層次不高 , 園區內產業關聯度不大 , 產業聚集度不夠 , 輻射帶動作用較弱。 二是產業園區的組織和管理體系比較鬆散 , 缺乏相應的總體規劃和科學的具體實施方案。三是產業園區創新體系不完善 , 園區內企業自主創新能力不強 , 創新服務機構服務能力有限 , 整體競爭力較弱。 四是產業園區基礎設施不配套。如果貴州能夠成功得到中央批准建設 “ 促進西部開發人才管理改革試驗區 ”, 可以以上述園區為基礎開展試驗區建設 , 大力吸引能夠促進貴州經濟轉型發展的領軍人才 , 盡快實現跨越發展的宏偉目標。