外交決策應由專門從事外交的專業人員來承擔

從本質講，國外對我國外交的評論，是基於他們的立場和利益訴求。國內對外交工作的意見，則是另一種性質，需要全面、客觀分析，不能一概而論。

隨著我國與世界的關系日益密切，國內國際兩個大局的聯系與互動更加緊密和頻繁。國際形勢的變化不僅影響到我國發展大局，也直接或間接與各種利益相關，而信息現代化發展，又為公眾了解和參與國際事務提供了方便條件。國內各界和民意關注國際事務和外交工作，熱情為外交出謀劃策，總體而論，是公民關心國家大事的表現，反映出我國政治的進步和民眾社會覺悟的提高。應該說，絕大多數人的態度是積極認真的。

但外交是處理國與國關系的科學和技巧，外交決策涉及到方方面面，是一項復雜的綜合工程，需要原則性與靈活性恰如其分的有機結合。每一項對外決策，都要充分考慮多種有關因素，包括國家的外交政策、原則和根本利益，國際關系准則和慣例，事件本身的性質、歷史背景、演變過程及與我國的利害關系等。這樣的事務，非專業人員自然難以准確判斷和應付，而是由專門從事外交的專業人員來承擔。

在處理對外事務時，外交部門人員也非是全能的，每人隻分擔部分工作。我國外交部設有歐洲、美大、拉美、亞洲、亞非、非洲、歐亞、港澳台等地區司，分管與世界各個地區的外事工作，而每個司又設若干處，具體分管有關國家和地區。如美大司的美國處，主要負責有關美國的辦案工作，人員又分別負責政治、國會、經濟、文化等等具體業務。外交部還設有國際、國際經濟、軍控、條約法律、邊海、政策規劃、安全、領事、新聞、禮賓等業務司，負責有關各項專業性事務。國際上發生的任何事，都由有關司處密切跟蹤，並視情進行處理。實際工作中，由一個處或一個司單獨完成的案件較少，大都要同其他司處協商合辦。重要案件，一般由主管的部領導召集有關司局共同研究處理方案。更重大的案件，則需同其他有關部委協商，還需經常聽取和吸納專家學者的看法和建議。凡是重要的案件，處理方案都須經處、司、部層層審議確定，報中央審批同意后，才能付諸實施。周恩來總理在世時，一再強調“外事無小事”，外交部人員至今都牢記著這一教導。道理其實很簡單，因為任何一件看似小事的涉外案件，處理不當都可能導致嚴重后果，影響國家的利益或外交關系大局。

外交涉及一個國家的最高利益，任何國家的外交都極其慎重，不能草率行事。外交部負責國家日常的對外業務，在一般例行事項中可按既定原則自行處理。但凡決策性的問題，都需要請示報告，而無權自行其是。各國都是如此。了解外交的性質和決策過程，才能對外交工作有更好、更全面的理解。