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當代世界政黨情勢(2012)
美洲大洋洲篇:委內瑞拉政黨的特點與發展動向
袁東振
2013年06月25日15:39   
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委內瑞拉曾是政黨制度較成熟的拉美國家,目前政黨和政黨政治仍較活躍。近年來,在多黨體制下,委內瑞拉政黨格局發生重大變化,傳統政黨持續衰落,新型政黨成為國家政治生活的主體,立場相近的政黨相互結盟成為“常態”。圍繞支持還是反對國內激進變革進程和查韋斯的“社會主義”,委內瑞拉逐漸形成立場相左的兩大政黨“聯盟”,中間力量日益“邊緣化”。

一、委內瑞拉政黨的基本特點

1多黨制的基本格局。委內瑞拉實行多黨制,政黨數目眾多,全國性政黨約40個,地方性政黨和政治組織不計其數。目前執政的統一社會主義黨(英文縮寫為PSUV)是委內瑞拉第一大黨。其他比較重要的政黨有:一個新時代黨、正義第一黨、民主行動黨、爭取社會主義運動、基督教社會黨,委內瑞拉計劃黨、委內瑞拉共產黨、大家的祖國黨、爭取社會民主黨等。

2傳統政黨持續衰落。近年來委內瑞拉政黨格局最顯著的變化是,包括曾長期輪流執政的民主行動黨和基督教社會黨在內的傳統政黨日益邊緣化。上述兩黨雖勉強保持第四和第五大黨地位,但與執政的統一社會主義黨相比,實力差距懸殊,甚至被其他新出現的政黨所超越。在本屆國會165個席位中,民主行動黨佔15席,不及總席位1/10﹔在全國24個州長中僅佔1個,在335個市長中僅佔3個﹔而基督教社會黨僅有5個國會席位、1個州長職位和13個市長職位。“爭取社會主義運動”等傳統政黨的影響力也大不如前。

3新興政黨成為主角。20世紀90年代后,新出現的政黨不斷擠佔傳統政黨的陣地,成為政治舞台的主角和政權的有力爭奪者。2008年建黨的統一社會主義黨是執政黨和第一大黨,一個新時代黨(1999年成立時只是地區性政治組織,2007年才成為全國性政黨)是全國第二大黨,正義第一黨(2000年建立,2003年成為全國性政黨)成為第三大黨。目前在政治舞台上較活躍的爭取社會民主黨(2002年建黨)、大家的祖國黨(1997年成立)、委內瑞拉計劃黨(1996年成立,1998年成為全國性政黨)等也是新黨。

4統一社會主義黨獨大。與其他政黨相比,統一社會主義黨的實力和影響力明顯佔優。該黨有黨員600多萬,成為委內瑞拉歷史上規模最大的政黨。2008年以來該黨掌握17個州長職務和全國80%的市長職務﹔該黨及其盟友在本屆國會佔有98個席位,控制著最高法院等司法機構。無論是友黨還是反對黨,實力均難與該黨匹敵,如作為第二大黨的“一個新時代”黨僅擁有16個國會席位,1個州長職位和9個市長職位。

5政黨聯盟成為“常態”。圍繞查韋斯政府的政策和“社會主義”建設問題,在委內瑞拉逐漸形成兩個大的政黨聯盟。一是由統一社會主義黨領導、支持查韋斯的“愛國聯盟”,成員有委內瑞拉共產黨、爭取社會民主黨、大家的祖國黨等約10個政黨。另一個是反對查韋斯的民主聯盟,由一個新時代黨、正義第一黨、基督教社會黨、民主行動黨、爭取社會主義運動黨等約30個政黨組成。兩大聯盟日益超越選舉聯盟的屬性,有向政治聯盟方向發展的趨勢。

6委內瑞拉政黨的分類。一般說來,按照政黨的地位和政治立場,委內瑞拉眾多政黨可分為四類。一是執政黨,即查韋斯領導的統一社會主義黨,是“21世紀社會主義”建設的倡導者和領導者。二是查韋斯的友黨,主要是除執政黨之外的愛國聯盟其他成員黨,是委內瑞拉社會主義建設的支持者,這些政黨有一定政治影響。三是反對黨,多是民主聯盟成員黨,是委內瑞拉社會主義建設的反對者,這些政黨在委內瑞拉政治社會生活中有重要影響。四是一些持中間立場的獨立政黨和政治組織,力量和影響力均較弱,在委內瑞拉政治生活中處於邊緣狀態,例如這些政黨共有四位候選人參加2012年總統選舉,得票率合計不足1%。

(責編:萬鵬、趙晶)

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