二、法國社會黨的國內政策主張與阻力
法國社會黨主張社會平等,反對大資產階級的統治,要求保護勞工權益,同時堅持政治民主,認為公民應該在政治生活中擁有決策權和參與權。社會黨的勝利,從一個側面表明法國民眾對當前法國的政治局勢和經濟狀況的不滿。
自20世紀80年代開始,由於新技術革命的推廣和冷戰走向終結,經濟全球化興起。但經濟全球化以美國提倡的新自由主義經濟理念為主導,因此,法國對全球化這種自發演進而非政府引導的市場經濟行為比較抵觸。同時,全球化加速了法國的貧富兩極分化。法國的大型跨國企業因全球化獲益良多,但普通百姓卻在為全球化背負沉重負擔。比如法國最大的40家企業在法國的員工減少了4%,但其在全球的員工卻增加了5%。此外,法國社會缺乏流動性,等級森嚴,年輕人、女性、少數族裔和“出身不好”的人很難成功。據統計,80%的英國億萬富翁是白手起家,這一比例在法國卻隻有30%。
2008年開始的世界性金融危機和隨后的歐洲債務危機,進一步加劇了法國人對經濟自由主義的擔心和反感。法國社會黨領導人奧朗德的競選綱領抓住了這一點,成功地贏取了法國人民的信任和支持。奧朗德以促進經濟增長和增加就業為核心目標,將發展中小企業作為突破口,給中小企業稅收優惠,計劃按照公司規模的大小征收企業稅,對大公司的征稅率為35%,中小型企業的營業稅為30%,小型企業的稅率為15%。此外,社會黨政府還將設立專門為中小企業提供融資的人民投資銀行。奧朗德還計劃在工業領域增加15萬個工作崗位,這些工作崗位被稱為“希望工作崗位”,主要受益者是那些生活在社會中下層的年輕人。
社會黨重視教育,奧朗德許諾五年內在教育領域開設6萬個工作崗位,用來加強小學的師資力量。另外,奧朗德還承諾將給所有失學的16—18歲之間的年輕人提供一次培訓和進修的機會。對涉及民生的住房問題,奧朗德提出將在五年內增建250萬套社會住房,比現政府多建30萬套。他還提出將重罰那些不遵守法律,拒絕修建社會廉租房的地方政府。奧朗德還保証法國國營部門公務人員的總數保持穩定,並維護電力公司、鐵路公司和郵電等國有企業的戰略地位,要求歐盟出台指令,保障歐盟內部公營企業的利益。
奧朗德不贊同薩科齊將法定退休年齡從60歲提高到62歲的養老制度改革。他表示,年滿60歲,已經繳納足夠的退休保險的職工可以按時退休,並且按照各行業工作性質的不同,再逐個談判職工的退休年齡及其條件。這一政策主張,一方面有利於他競爭選票,另一方面也更符合各行業對退休年齡的不同要求,能夠更靈活地應對法國面臨的老齡化挑戰。
增加就業和不推遲退休等政策措施都需要投入,社會黨計劃通過取消目前實施的對某些個人和企業的特殊優惠稅收政策來融資,其中就包括薩科齊政府上台之后推出的對職工加班工時免征企業社會分攤金的政策。更重要的是,奧朗德計劃拿富人“開刀”,他提出將對年收入100萬歐元以上的富人征收75%的“巨富稅”,同時他也支持薩科齊征收金融交易稅的政策主張,要提高對銀行利潤的征稅。奧朗德的其他社會政策主張也都體現了歐洲左派的自由寬容特色,比如力主通過立法實現同性戀結婚合法化,贊同同性伴侶收養“子女”,認同安樂死等。奧朗德個性隨和低調,常年騎自行車上下班,熱愛平民體育運動,在競選綱領中還提出降低總統個人工資等爭取民心的主張,這也同薩科齊形成了鮮明對照。
不過,在歐債危機揮之不去的今天,奧朗德和法國社會黨的計劃仍舊面臨巨大的阻力。2011年法國財政赤字佔國內生產總值(GDP)的比例為55%,仍超過歐洲《穩定與增長公約》3%的要求。薩科齊政府為減少財政赤字,大幅削減公共開支。奧朗德也提出五年內將法國財政赤字減少為零的計劃,那麼他上台后,如何做到既恢復公共財政平衡,避免債務危機,又實現經濟增長,增加就業呢?奧朗德不願意繼續“節流”,那就需要不斷“開源”,但提高對富人和大企業的征稅比例,又很容易造成資本外流。全球化時代的“德拉瓦爾效應”(指所在地為吸引外來公司投資設廠,願將合作標准降到最低水平)非常突出,改革福利體系、減少對勞動者的保護、降低福利水平是全球化慘烈競爭的必然結果,法國社會黨人如何戰勝這條定律,我們需要拭目以待。
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