在近日召開的成都財富論壇開幕式上,國務院副總理張高麗發表主旨演講,表示中國新一輪改革大幕已經拉開。
三十五年前,以黨的十一屆三中全會召開為標志,中國的改革開放就此拉開了帷幕。在改革領域由農村轉向城市之后,國有企業一直處於改革的核心。其后一系列財稅金融價格投資領域的改革,皆由國有企業(金融企業、非金融企業)改革而生發。國有企業改革,不僅僅涉及經濟體制層面,其內核改革更是觸動政治體制的神經。
綜觀三十五年來的改革歷程,有一條極為成功的經驗,那就是以增量改革為主,帶動存量發生變化,即漸進式改革路徑。“自然界沒有飛躍”這句格言,為生物學家達爾文所認可,亦為經濟學家馬歇爾所認可。自然界和社會界發生的所謂突變和必然,皆是適應環境的需要而緩慢演化而來。漸進式改革,依然是我們堅持改革方向毫不動搖的首選路徑。
改革延續至今,已經到了一個新的階段。與前三十五年相比,共同點是國有企業改革仍是經濟體制改革的核心﹔不同點是國有企業改革已不能僅僅依靠經濟體制層面的變遷來實現其作為中國特色社會主義經濟基礎核心構件的功能。中國要想免於陷入“中等收入陷阱”,必須找到一個能夠在增量和存量上雙管齊下的合適的切入點。所謂存量,仍然是國有經濟成分﹔所謂增量,仍然是非國有經濟成分。這個合適的切入點,就不能僅僅是財稅金融價格投資體制的不斷完善,而是要以深入推進行政管理體制改革為突破口,粉碎一切阻礙市場主體激揚其鮮活生命力和創造力的桎梏約束。
張高麗副總理在主旨演講中指出,新一屆政府成立兩個多月,就已經下放取消133項審批權,而且還要繼續取消和下放審批權,繼續向市場、社會、企業放權,在更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用。
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