(一)俄歐、上合組織、G20峰會相繼召開,關注地區及全球和平與發展
俄歐峰會著眼合作但成果寥寥。6月3—4日,第29屆俄羅斯—歐盟峰會在聖彼得堡舉行,俄羅斯總統普京、歐洲理事會主席范龍佩,以及歐盟委員會主席巴羅佐出席會議。這是普京5月再次出任總統后首次舉行的俄歐峰會,對未來俄歐關系發展具有一定“風向標”作用。雖然雙方對此次峰會都十分重視,但從會議成果看,未能簽署新的合作框架協議,在能源合作、人員交流及中東局勢等問題上也難掩分歧。一是雖然在深化戰略伙伴關系上達成原則共識,但歐盟堅持向俄羅斯提出強化法制和開放市場等俄羅斯認為超出世貿組織規定的要求,導致雙方未能簽署新的合作框架協議。二是雙方在能源合作和互免簽証等問題上未取得突破性進展。三是敘利亞、伊朗局勢等熱點問題分歧仍難彌合。此次俄歐峰會顯示,雙方在諸多問題上存在矛盾和分歧,俄歐價值觀不同決定了雙方關系的不穩定性,俄歐關系短期內不會出現突破。
上海合作組織(上合組織)進入發展關鍵期。6—7日,上合組織成員國元首理事會第12次會議在北京召開,接納阿富汗為觀察員國、土耳其為對話伙伴國,成員國簽署了《上海合作組織成員國元首關於構建持久和平、共同繁榮地區的宣言》等10個文件。此次峰會主要規劃上合組織下一個10年發展戰略,將其工作重點推向務實合作。比如上合組織批准的確定未來的優先發展方向。在政治合作方面,強調必須停止敘利亞境內的暴力行為,支持尊重敘利亞獨立、主權和領土完整的國內對話﹔關於伊朗核問題,認為任何以武力解決的企圖都是不可接受的。在經貿合作方面,在主張促進貿易和投資便利化的同時,強調加強交通、能源等基礎設施的互聯互通。總的看,上合組織已步入全面發展的新階段。
二十國集團(G20)峰會關注世界經濟增長。18—19日,G20領導人第七次峰會在墨西哥洛斯卡沃斯召開。這次峰會是在全球經濟復蘇受阻,美國經濟前景不明,新興經濟體增長放緩,尤其是歐債危機不斷深化的背景下召開的。與會領導人討論了世界經濟形勢、加強國際金融體系和就業、發展、貿易等議題,並於會后發表了《二十國集團洛斯卡沃斯峰會領導人宣言》。首先,促增長成為各國共識。峰會通過了《洛斯卡沃斯增長與就業計劃》來促成各方合作以達到目標,與會各方承諾將向國際貨幣基金組織增資4500億美元。其次,發展中國家聲音得到體現。除聚焦發達國家債務問題外,G20作為全球經濟事務治理平台,關注反對保護主義、國際經濟秩序改革和發展問題,這體現了包括中國在內的發展中國家的訴求。
(二)美國加強亞太軍事部署,訪問、軍演、戰略對話不斷
從5月31日起,美國國防部長帕內塔開始九天亞洲之行,相繼訪問新加坡、越南、印度,這是美國新軍事戰略出台后美國國防部長首次訪問亞太地區。帕內塔在新加坡參加亞洲安全會議香格裡拉對話期間,發表了新亞洲政策演講﹔在越南,強調越南對美國“重返亞太”及金蘭灣對於美軍艦隊從西海岸向亞太轉移的重要性﹔在印度,強調美國亞洲戰略“再平衡”,其中美印安全合作是“再平衡”的關鍵。
各種形式的軍演相繼舉行。6日,美日澳開始為期三天的聯合軍演﹔12日,美韓進行聯合軍演﹔21—22日,美日韓三國海軍在朝鮮半島以南海域舉行聯合軍演﹔22日,美韓在“三八線”附近陸上舉行“史上最大規模的聯合火力演習”﹔23—25日,美韓在黃海海域再次舉行海上軍演。其中,美日韓三國軍演是美國首次成功“撮合”日韓兩個盟國共同參與。6月27日至8月7日,由美國主導、共22國參與的第23次環太平洋聯合軍演在夏威夷舉行,這是環太平洋軍演歷史上規模最大的一次。
美國繼續以機制性對話鞏固與地區大國關系。美韓舉行第二屆外長防長“2+2”會談,美韓就深化經濟合作、加強戰略同盟、應對朝鮮半島核問題等進行了討論。在安全合作方面,明確表明要強化對朝鮮導彈的“綜合防御態勢方案”,即美國協助韓國建設自己的反導系統。美國與印度第三輪戰略對話在華盛頓召開,雙方發表聯合聲明,要拓展和深化美印全球戰略伙伴關系。兩國在推進民用核能、伊朗核問題與促進印度與東南亞國家的關系等議題上取得進展。
近期美國在中國周邊一系列行為表明,美國正逐步推進其在亞太地區的戰略部署,力圖增強在亞太的軍事戰略存在。而亞太地區國家則積極配合,借機實現自身戰略目的。
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