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《當代世界研究報告(2012—2013)》月度國際形勢觀察
回顧:2012年3月國際形勢觀察(7大事件)
2013年06月24日15:32   
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(一)朝鮮宣布發射衛星引發軒然大波,半島局勢再起波瀾

2012年3月16日,朝鮮宣布將在4月12—16日之間的上午7時至中午,發射“光明星3號”實用衛星。此消息發布后立刻引起美國、韓國、日本等國的高度關注,均指責朝鮮此次行動違反聯合國安理會決議,屬“重大挑舋”。面對各方反應,朝鮮堅持不妥協,明確表示絕不會放棄衛星發射計劃。朝鮮稱:此次衛星發射是向金日成主席100周年誕辰獻禮,同時也是堅決貫徹已故領導人金正日遺訓的具體表現。發射衛星不僅是朝鮮的合法權利,也可以促進朝鮮的經濟發展。

朝鮮如此高調一是顯示朝鮮有獨立自主的宇宙開發與和平利用的權利,讓人民堅信在金正恩的領導下朝鮮的明天將會更加美好。二是顯示朝鮮的軍事實力和科學技術。三是使各國重新評價朝鮮的戰略地位。朝鮮迫切希望自己能在國際外交中發出自己的聲音。通過發射衛星促使美國及其他國家重新評估朝鮮戰略地位及朝鮮在國際戰略格局中的重要性。總體看,當前朝鮮半島形勢的緊張氣氛仍在升級,隨著眾多敏感時間節點的到來,各方互動將更加頻繁,博弈可能更加激烈。

(二)首爾核峰會達成原則性共識,全球核安全建設任重道遠

3月26日,為期兩天的第二屆全球核安全峰會在韓國首爾開幕,與會各方就新的國際環境下如何加強核安全進行探討和協商。這次峰會是在國際形勢發生深刻復雜變化、加強核安全和應對核恐怖主義問題受到國際社會廣泛關注背景下召開的。另外還有兩個特殊背景:一是朝鮮領導人更替及在本次峰會前意外宣布將會在4月發射火箭﹔二是伊朗核問題更加緊迫。現階段,國際合作還停留在較低水平,各國門檻標准各異,直接影響到《不擴散核武器條約》等國際公約的實施力度。同時,發達國家執行的雙重標准,也干擾了全球和平利用核能的秩序。一方面,國際社會應在打擊恐怖主義、國家安全立法、技術革新、高科技人員開發等事務上廣泛合作,擴大交流領域﹔另一方面,各國還應加快對如《核材料實物保護公約》、《制止核恐怖行為國際公約》等國際文書的批准、修訂進程,完善國際核安全機制。此外,加強與國際原子能機構的合作,這有助於進一步加強雙方在核安保法規准則方面的合作建設。

(三)敘利亞、伊朗、阿富汗局勢繼續復雜變化

敘利亞政府接受安南六點建議,同意停火。在各方頻繁互動及安南積極斡旋下,3月27日,敘利亞宣布接受安南建議,同意停火。中俄對此表示支持,北約也稱美歐沒有任何進行軍事干預的計劃,歡迎安南在敘利亞問題上作出的努力。阿盟對敘利亞的正式回應表示支持,認為這是積極的一步,但阿盟也在認真觀察敘利亞會採取怎樣的具體行動。目前敘利亞反對派仍在加緊整合軍事力量,鑒於敘利亞局勢的復雜性和敏感性,近期敘利亞國內徹底實現停火前景不容樂觀。

3月13日,伊朗外交部証實新一輪“5+1”核對話將迅速啟動,可能將在4月舉行。各方對伊朗表態表示歡迎,願與伊朗恢復談判。美西方仍繼續推進對伊朗制裁,並稱預定4月舉行的談判是伊朗最后的機會,如果錯過這個機會,伊朗的核計劃將遭到軍事打擊。而伊朗局勢的復雜性、尚未擺脫的經濟危機、美國總統大選等多種現實因素直接制約著西方現階段對伊朗採取軍事打擊行動的可行性。雖然西方國家對伊朗實施了更為嚴厲的制裁,以色列甚至不斷發出軍事打擊威脅,但從美英法等國領導人最近表態中可以看出,他們認為對伊朗動武並不是最優選項,經濟制裁和軍事威脅的直接目的還是要把伊朗拉回到談判桌前,並為談判增添籌碼。新一輪談判結果如何,現在還很難斷言。因為西方國家在伊朗核問題上的立場並沒有發生變化。在即將到來的談判中,經過又一輪對抗的西方國家和伊朗能在多大程度上達成妥協將直接關系到談判的成敗。

美軍士兵槍殺阿富汗平民事件導致美阿關系再度緊張。3月11日,美軍士兵羅伯特•貝爾斯槍殺了17名正在睡夢中的阿富汗平民。受此事件影響,阿富汗民眾仇美情緒日趨強烈。連日來,阿富汗當地出現多起大規模游行,抗議美軍士兵“大屠殺”,要求美軍撤離。槍擊事件也引發阿富汗國內要求外國軍隊提前撤軍的呼聲。阿富汗總統卡爾扎伊要求美方把駐阿富汗士兵撤出村庄哨所,把他們重新安置到各處基地,同時希望阿富汗方面在2013年提前接管全國防務。要求美軍撤軍的聲音不僅來自阿富汗國內,也來自美國內部。共和黨總統競選人紛紛借此對奧巴馬“發難”,要求其盡快撤出駐阿美軍﹔六成美國民眾認為美軍在阿富汗的戰事毫無必要。美阿關系急劇惡化,奧巴馬政府的“阿富汗戰略”岌岌可危,美方的“善后”之路坎坷難行。

(責編:萬鵬、趙晶)

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