疑問4 與美國有引渡條例的國家可能庇護斯諾登，這違背國際法嗎？

有引渡條例也可庇護

斯諾登的目的地可能是拉美國家，其中一些與美國有引渡條例。楊成銘教授指出，目前，由於斯諾登被美國起訴，他國准許斯諾登入境並且居留下來，隻能以庇護形式。斯諾登要進入他國，需要提出庇護申請。

庇護是一個國家行使主權的表現，國家享有對外國人進行庇護的權利。楊成銘教授表示，這些國家可以根據自己的庇護法來審查斯諾登是否符合要求，從而決定是否對其進行庇護。

至於前往哪個國家更安全，楊教授表示很難判斷。一是每個國家的庇護法不一樣，另外還涉及外交和國際政策考量。可以肯定的是，有關國家在准許斯諾登入境並且給予庇護的考量中，都會慎重考慮。

邢鋼副教授還指出一種可能性，“政治犯罪不引渡”是大多數引渡條約規定。這個原則的關鍵是對政治犯罪性質的認定問題。認定權屬於被請求國，因此，有些國家雖與美國簽署引渡條約，但政治犯是不引渡的,因此是可以進行政治庇護的。

而去與美國沒有引渡條約的國家也不一定安然無憂，因為雙方可根據互惠原則引渡罪犯。

疑問5 斯諾登為何選擇拉美國家庇護？這些國家會接受其請求嗎？

斯諾登是庇護國反美棋子

楊成銘教授認為，斯諾登前往第三國對中國有利。如斯諾登仍然留在香港，香港將面臨棘手問題。

中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮教授也表示，斯諾登有可能會成為他國對抗美國的棋子。斯諾登一事對美國非常不利，首先令美國道德形象受損，另外，斯諾登的泄密內容有損美國利益，因此美國反應強烈。如果有些國家有意利用此事對抗美國，斯諾登是送上門的很好的一張牌。

金燦榮表示，如果由國家為斯諾登提供庇護，美國隻能向該國施加壓力。從斯諾登個人角度來看，前往與美國關系不好的國家是理想的選擇。拉美左翼國家很多，比如古巴、委內瑞拉、厄瓜多爾、玻利維亞等國家，能夠形成保護氣氛，並可能使事件在一段時期之內形成僵局，也有可能隨時間推移，這件事就會不了了之。

對於庇護中存在的風險，邢鋼副教授表示，一般主要有兩個方面：其一，斯諾登去往的國家突然改變主意，不給予其庇護。其二，在途中以及臨時入境期間，有意外發生。但這些風險的可能性比較小。

（記者 儲信艷 高美）