編者按：新一屆國務院成立至今已召開了13次常務會議。在13次常務會議中，近半是圍繞部署轉變政府職能的工作、取消和下放行政審批等事項而召開。作為新一屆政府開門要辦的第一件大事，推進政府職能轉變、簡政放權成了國務院常務會議的主要議題。國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施，決定再取消和下放一批行政審批等事項。本期【特別關注】將盤點其中六次重要會議的內容，並邀請專家分析解讀其意義，以饗讀者。

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國務院機構改革和職能轉變方案（全文）

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遲福林：“放權”是政府職能轉變的重點

3月18日國務院常務會議

主題：新一屆國務院第一次常務會議召開，研究加快推進機構改革，重點是抓緊把政府職能轉變的各項任務落到實處。要求把職能轉變作為新一屆國務院工作開局的關鍵，把減少行政審批作為職能轉變的突破口。

會議主要內容與政策措施：

研究確定了國務院領導同志工作分工﹔討論通過了《國務院工作規則（修訂草案）》，決定將草案提交國務院第一次全體會議審議。

根據十二屆全國人大一次會議批准的《國務院機構改革和職能轉變方案》，會議討論通過國務院直屬機構和單位的設置﹔批准組建國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局，重新組建國家海洋局、國家能源局。

會議研究確定實施《國務院機構改革和職能轉變方案》的任務分工，將《方案》內容分解細化為72項任務，逐項明確了責任部門和完成時限。會議指出，《方案》具有法律效力，必須不折不扣地貫徹落實，加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的政府。各部門要切實轉變觀念，從大局出發，抓緊開展相關工作，突出重點、分批實施、逐步推進。【詳細】

取消下放行政審批：大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權，發揮社會力量作用，減少對微觀事務的干預，激發經濟社會發展活力，從根本上遏制行政審批邊減邊增問題，嚴格事中事后監管，管住管好政府該管的事。同時，改善和加強宏觀管理，把更多精力集中到事關長遠和全局的重大事項上來。【更多】

“三定”規定：會議討論通過國家食品藥品監督管理總局和國家鐵路局主要職責、內設機構、人員編制“三定”規定。會議要求在今年6月底前完成其他新組建機構和職能調整機構的“三定”規定。在機構改革過程中，要嚴肅改革紀律，嚴控人員編制和領導職數，確保各項工作平穩有序。【詳細】

專家分析：“一減一增”體現新一屆政府高要求

長期以來，在一些領域，政府管了許多不該管、管不好管不住的事，而又放掉了那些該管、能夠並且必須管好的事。此次會議明確，把減少行政審批作為職能轉變的突破口，大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權，發揮社會力量作用，減少對微觀事務的干預，激發經濟社會發展活力，從根本上遏制行政審批邊減邊增問題，嚴格事中事后監管，管住管好政府該管的事。【更多】