楊良初：盡快建立行政事業單位基本養老保險制度

人民網北京6月21日電 （記者趙晶）事業單位養老保險改革是大勢所趨。但事業單位養老保險改革試點工作進展一直非常緩慢，並遭到事業單位人員的普遍抵制。養老制改革，砸了鐵飯碗，改了身份，改了工資，改了前程，改了養老，從自己身上割肉無疑是成為事業單位人員最擔心的事情。當下最急需解決的問題是什麼，如何才能有效推進養老保險制度改革？對此，人民網記者專訪了國家財政部財政科學研究所基礎理論研究室主任楊良初。

楊良初認為，當前社會上對養老保險制度存在很多質疑，首先是因為制度的“碎片化”帶來的繳費和待遇不公平導致的。比如現在農村新型養老保險制度和城鎮居民養老保險制度的繳費都是採取定額年繳的方式，而城鎮企業職工基本養老保險採取按工資總額與法定繳費率的乘積每月繳費一次的方式，兩者繳費的負擔存在很大差別，待遇支付採取財政定額補貼和個人賬戶累積額的一定比例之和發放，與企業職工基本養老保險採取基礎養老金和個人賬戶累計額的一定比例之和發放，也存在較大差別。產生了三種養老保險制度的不公平問題，短時期消除這種差別很困難。

其次，城鎮企業職工基本養老保險結余資金和將要為彌補基本養老保險隱性債務而籌集的資金缺乏規范有效的投資運營機制，使人們看不到養老保險制度的可持續發展的前途。健全的養老保險運行機制，包括收繳、支付、管理、投資運營都能規范和有效。其中投資運營機制事關養老保險收支可持續發展的重要條件，如果在投資運營上取得突破，不僅增強養老保險制度的可持續性，也會提振廣大養老保險參與者的信息，吸引更多的人參與到養老保險體系中來。

楊良初表示，當前最為緊迫的改革，一是盡快建立行政事業單位基本養老保險制度，並分階段與現行城鎮企業職工基本養老保險制度並軌，最終實現城鎮養老保險制度的統一和規范。二是盡快建立城鎮職工基本養老保險結余資金和彌補隱性債務籌資的投資運營機制，增強城鎮職工基本養老保險和其他養老保險制度的可持續性。