供圖：蔡 昉 制作：張芳曼

原題：經濟聚焦 經濟增速為何不必再保八

●現階段，即便以7％到8％的速度增長，也能實現2020年經濟總量比2010年翻番的目標，也不會帶來太大的就業問題，而且更有利於結構調整

●隻要經濟實際增長率不低於潛在增長率，生產要素的利用率就是充分的，就能實現充分就業

近來有聲音對中國經濟增速降低到8％以下表示擔憂。無論是一季度的經濟增速，還是5月份的工業增速，均呈現出略微回落。然而，就業、物價和宏觀政策基本保持穩定。尤其是就業，今年一季度城鎮新增就業人數342萬人，一季度末城鎮登記失業率為4.1%，仍然處於相對較低水平。

“高速經濟增長國家在到達一定階段之后終究要減速。因此，中國的潛在增長率減速是不可避免的，也不值得大驚小怪。”中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉說，“基於最新的人口結構變動數據，‘十二五’和‘十三五’時期GDP的年平均潛在增長率分別將降低到7.2%和6.1%。”

所謂潛在增長率，是指在給定的生產要素即資本、勞動力和土地等資源的供給條件下，以及生產率提高的潛力下，所能實現的正常經濟增長率。“隻要經濟的實際增長率不低於潛在增長率，生產要素的利用率就是充分的，因而也能夠實現充分就業，不會出現周期性失業現象。”蔡昉說，“在這種情況下，如果寄希望於政府出台各種產業政策、區域發展戰略和宏觀經濟刺激手段，達到保增長的目標，則不可避免會出現各種扭曲的結果，欲速則不達。”

專家表示，即便以7％到8％的速度增長，也能實現2020年經濟總量比2010年翻番的目標，也不會帶來太大的就業問題，而且更有利於結構調整。

保持經濟增長關鍵在於從供給方提高潛在增長率，而非對需求方刺激

據蔡昉介紹，長期以來，表現為勞動年齡人口持續增長和人口撫養比持續下降的有利人口結構，為中國經濟增長提供了人口紅利，幫助實現了9％—10％的高速增長。然而，2010年中國15—59歲勞動年齡人口的增長達到峰值，2011年、2012年這個年齡段的人口出現了負增長，相應的人口撫養比開始上升，人口紅利開始消失，推動經濟高速增長的因素相應減弱，必然導致潛在增長率下降。

“根據變化了的生產要素供給和生產率提高情況，預期投資增長率從1995—2009年的17%下降到‘十二五’時期的13%，勞動生產率提高速度從8.9%降低為8.0%。”蔡昉說，“據此所進行的估算表明，潛在增長率將由‘十一五’時期的平均10.5%下降到‘十二五’時期的7.2%。”

“經濟發展階段的變化，要求經濟增長模式實現一個根本性的轉變，即從依靠資本和勞動的數量投入轉向依靠全要素生產率的持續提高。”蔡昉說，保持經濟增長可持續性的關鍵在於從供給方提高潛在增長率，而非依靠對需求方因素的刺激。

“在一定時期中，中國經濟增速保持在略高於7％—8％就是健康、可持續的，不必追求超過8%。”蔡昉說，我國在勞動力供給和投資效率方面仍然存在著很大的潛力。例如，通過戶籍制度改革推動以農民工市民化為核心的城鎮化，通過投融資體制改革和創造更好的投資環境，都可以顯著改善生產要素供給條件，從而提高潛在增長率。