加快發展服務業、轉變經濟增長方式是勞動力市場穩定的重要保障

巴曙鬆認為，當前勞動力市場上出現的結構性失衡局面，實際上是中國經濟結構失衡的一個反映。一方面，技術技能型人才的缺乏，反映了當前的人才供給狀況無法給予中國的產業升級充分的支持。始於1999年的高校擴招政策使得高校生的勞動力供給在過去13年增長了7倍，但是以培養技能為主的中專、技校每年向社會輸送的人才反而在減少，職業教育存在嚴重短板。

另一方面，大學生就業難反映了第三產業發展不充分的現實狀況。“當前一些吸納大學生就業的金融、教育、醫療等服務業行業仍然存在一定的管制，開放程度較低，導致崗位的供給嚴重不足，是大學生就業難的一個重要原因。”巴曙鬆說。人保部的數據顯示，2012年我國第三產業吸納的就業佔比為36.1%，而美國這一比例則達到81%。加快發展服務業、轉變經濟增長方式已經迫在眉睫，這不僅可以提高經濟增長的質量，也是勞動力市場穩定的重要保障。

蔡昉表示，在經濟增長波動下行造成的周期性失業，勞動者技能與市場需求不匹配造成的結構性失業，以及勞動力市場功能不完備造成的摩擦性失業三種類型失業之中，后兩種類型長期頑固存在。對此應未雨綢繆，政策上從僅僅關注就業總量問題，轉向更多關注就業結構問題，通過教育和培訓提高勞動者素質，迎接未來勞動力市場挑戰。