（1）歐盟外長非正式會議

3月9—10日，在丹麥首都哥本哈根舉行，歐盟成員國外長等參加。除關注當前國際熱點問題外，會議還討論了經濟危機中歐盟外交政策的戰略重點、加強歐盟對外行動署職能以及歐盟人權政策等問題。會議強調歐盟外交政策應更關注人權，外長們一致認為人權應作為貫穿整個歐盟外交政策的價值鏈，認同歐盟輪值主席國丹麥的提議，即歐盟在丹麥歐盟輪值主席國任期結束前任命一名人權特別代表，以加強歐盟的人權政策，並制定一個有具體措施的行動方案。外長們還同意提高對歐盟外交政策中重點優先事項的關注，包括對歐盟鄰國的政治發展提供有針對性的支持並努力擴大與新興國家的關系。

歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓9日在會前的記者會上說：“歐盟國家在敘利亞問題上的立場是一致的。我們現在所做的是跟聯合國安理會中的歐盟成員國合作，支持並努力推進阿拉伯國家聯盟的計劃。”阿什頓表示，歐盟將支持聯合國前秘書長安南作為敘利亞危機聯合國與阿盟聯合特使所肩負的使命，即力促敘利亞停止暴力沖突，推動以和平方式解決敘利亞危機。她說：“我希望安南的使命能盡快取得成功。我們要做的是給安南一切可能的支持。”但阿什頓同時指出，敘利亞談判各方需要進行持續對話，才能推動和談進程向前發展。德國外長韋斯特韋勒也在記者會上表示，如果通過軍事手段解決敘利亞危機，隻會取得“適得其反”的效果。他說：“我們支持安南的使命，我們在敘利亞問題上有三個目標：第一，停止暴力﹔第二，對敘利亞平民提供人道主義援助﹔第三，實現敘利亞的和平過渡。”

在歐盟外長非正式會議上，歐盟成員國外長紛紛表示，數名敘利亞總統巴沙爾的高級別官員的倒戈表明，歐盟對敘利亞制裁已經起到效果。瑞典外交大臣卡爾•比爾特表示，目前聯合國特使安南的當務之急是避免敘利亞陷入“全面的宗教戰爭”。我們確實正在尋求政治解決的途徑，不過解決的可能性仍有待觀察。丹麥外交大臣維利•瑟芬達爾表示，對敘利亞的制裁效果正在顯現，但他依然堅持歐盟應繼續向俄羅斯和中國施加壓力，使其發揮在國際社會中的應有責任。荷蘭外交大臣烏裡•羅森塔爾在談及制裁措施時表示，懲罰性措施應盡可能地指向該國的領導人。制裁措施在利比亞有效，在其他國家有效，現在還在對伊朗使用。當制裁措施對准的是國家領導人而對該國國民沒有影響時，制裁將非常有效。

韋斯特韋勒在會上要求歐盟加強合作，並再次提出創建歐盟統一憲法，但遭到許多歐盟國家的反對。瑞典外長稱瑞典不准備加入統一憲法，也不認為現階段應該討論這個問題，裡斯本條約有許多可以改進的地方。這一說法得到意大利和芬蘭外長贊同。法國外長則表示支持德國外長的建議。歐盟統一憲法在幾年前已有人提議，但在荷蘭和法國的激烈反對下未果。自從歐洲陷入債務危機后，歐盟沒有精力關注統一憲法的事，現政策均以2009年的《裡斯本條約》作為規范。歐盟27國中有不少國家對統一憲法持懷疑態度，尤其英國表示不願合作。

丹麥外交大臣瑟芬達爾在會議結束后的記者會上說：“人權應是歐盟外交政策的優先事項。我很高興，丹麥作為歐盟輪值主席國為加強歐盟的外交政策，特別是歐盟的人權作出了貢獻。即使在一個充滿挑戰的時期，繼續關注我們的核心價值觀仍非常重要。任命歐盟人權特別代表是積極且顯而易見的一步，這將有助於新的聯盟並與其他國家建立人權對話。”