（2）聯合國安理會公開會議

1月31日，在美國紐約聯合國總部舉行。美國國務卿希拉裡•克林頓、英國外交大臣黑格、法國外長朱佩、卡塔爾總理阿勒薩尼和阿拉伯聯盟秘書長阿拉比出席。會議主要議題是討論由阿盟和西方國家草擬的涉敘決議草案。阿盟及西方國家呼吁安理會盡快通過該決議草案，但俄羅斯、中國、印度等國反對對敘利亞進行制裁或使用武力。

該草案由摩洛哥1月27日代表阿盟向安理會提交，由法國、英國、德國及有關阿拉伯國家共同起草。草案支持阿盟１月22日的新倡議，即敘利亞總統巴沙爾•阿薩德向副總統移交權力，政府與反對派最晚兩周內著手“認真對話”，兩個月內組建國民團結政府。草案中雖沒有明確提及制裁，但表示如果敘利亞沒有在15天內執行決議內容，將“在與阿盟協商后，採取進一步措施”。

會議聽取卡塔爾首相兼外交大臣哈馬德、阿盟秘書長阿拉比以及敘利亞常駐聯合國代表賈法裡通報敘利亞局勢。哈馬德在發言中說，盡管阿盟此前為解決敘利亞問題作出許多努力，包括促使敘政府同意阿盟提出的行動計劃並向該國派遣觀察團等，但由於敘政府採取的拖延做法及不合作態度，這些努力徒勞無功。希望安理會能夠支持阿盟最近提出的新倡議，向敘施壓。希拉裡在發言中對草案表示支持，並表示敘局勢與利比亞不同，需要根據具體情況採取相應措施。

俄羅斯常駐聯合國代表丘爾金表示，俄羅斯不會支持任何含有制裁內容的決議，也不會支持任何試圖通過安理會相關手段煽動沖突、或為日后外部干預行動辯護的決議。敘利亞問題隻能通過政治對話解決，俄羅斯已邀請敘利亞政府和所有反對派代表前往莫斯科開展不設前提條件的對話。

印度常駐聯合國代表普裡表示，敘利亞政治進程的推動應由敘利亞人主導，並應尊重敘利亞主權、統一及領土完整。阿盟作為重要的地區組織，應在推進敘利亞各方政治對話方面發揮應有的歷史性作用。

中國常駐聯合國代表李保東表示，敘利亞是中東地區重要國家。敘利亞穩定關系到整個中東地區的安全與穩定。同安理會其他成員一樣，中國高度關注敘利亞形勢的變化。中方認為，廣大敘利亞人民要求變革和維護自身利益的訴求應得到尊重，應該立即停止在敘利亞一切暴力，反對和阻止殺害無辜平民。同時盡快開啟由敘利亞各方廣泛參與的包容性政治進程，加快推進改革，通過對話與協商，以和平的方式解決分歧與矛盾，使敘利亞局勢恢復穩定，繼續走上全面發展的道路。中國相信敘利亞及其人民有能力、有辦法找到解決問題的途徑，找到適合本國國情的政治體制和經濟發展模式。國際社會可為此發揮積極、建設性作用，為推動敘利亞問題通過和平、對話、政治方式解決提供幫助。敘利亞是阿拉伯世界的一員，中方希望看到敘利亞危機在阿盟框架內得到妥善解決。中方支持阿盟為政治解決敘利亞問題，維護地區穩定所作的努力，中方希望阿盟的調解努力獲得成功。阿盟觀察團對國際社會了解敘利亞國內局勢的真實情況具有重要意義。中方重視阿盟觀察團提交的報告，也希望阿盟觀察團繼續履行職責，進行客觀、公正的調查。中方呼吁敘利亞政府和其他各方為此提供全面的合作。中方多次強調，安理會在敘利亞問題上的行動，應該恪守《聯合國憲章》的宗旨和原則，有助於緩和敘利亞緊張局勢，有助於推動政治對話、化解分歧，有助於維護中東地區和平與穩定。同時，中方一貫對制裁持慎重態度，因為這往往無助於問題的解決，反而將導致局勢進一步復雜化。中方堅決反對使用武力解決敘利亞問題，堅決反對強行推動“政權更迭”等違背《聯合國憲章》的宗旨和原則以及國際關系基本准則的做法。中方支持俄羅斯提出的敘利亞問題決議草案，也注意到摩洛哥在安理會散發的新案文。中方願根據上述原則立場，積極、建設性地參與磋商，同各方一道，為推動通過政治對話妥善解決敘利亞問題作出努力。

2011年12月15日，俄羅斯向安理會提交了一份有關敘利亞問題的決議草案，對敘利亞政府和反對派雙方的暴力行為都進行了譴責，但未提出任何制裁措施。部分歐洲國家和美國都對俄羅斯這一舉動表示歡迎，但認為該決議草案對阿薩德政府還不夠強硬。