省委十三屆三次全會是在我省進入現代化建設新階段、處於轉型升級的關鍵時期召開的一次重要會議，在我省創新型省份建設的進程中具有裡程碑的意義。全會聽取了省委書記夏寶龍同志代表省委常委會所作的報告，審議通過了《中共浙江省委關於全面實施創新驅動發展戰略加快建設創新型省份的決定》（簡稱《決定》）。《決定》根據黨的十八大關於“實施創新驅動發展戰略”的要求，深刻闡述了實施創新驅動發展戰略的重大意義，明確提出了我省實施創新驅動發展戰略的總體要求、目標任務和工作舉措，是當前和今后一個時期我省推進創新型省份建設的指導性文件。

為此，本報記者專訪了省委政策研究室有關負責人，請他詳細解讀《決定》。

一、關於省委《決定》的基本背景

省委謀劃部署創新驅動發展戰略，作出相關《決定》，主要有以下四點考慮：

第一，基於搶抓新一輪科技革命和產業革命機遇、增強綜合競爭力的考慮。一個國家、地區的命運與興衰，與其在歷次科技革命中扮演的角色息息相關。迄今為止，全球已經發生了5次科技革命。英國、德國、美國等先后引領這五次科技革命，“各領風騷數百年”﹔日本、芬蘭和愛爾蘭等國家抓住機遇，積極創新，也陸續“升級”為發達國家。科技革命讓“有准備”的國家、地區受益良多。當今世界，正處於新科技革命前夜，科技創新出現新態勢，技術融合呈現新特征，制造方式發生新變化，產業發展孕育新形態。世界各國尤其是主要大國都在對自身發展戰略進行調整籌劃，加大信息、生物、綠色能源等領域的創新投入，搶佔未來發展制高點。這既為我們帶來前所未有的機遇，也提出前所未有的挑戰。我們隻有更加自覺地把握機遇、應對挑戰，更加主動地前瞻布局、卡位“第六次科技革命”，才能在日趨激烈的綜合競爭中把握先機，贏得主動。

第二，基於貫徹落實中央關於創新驅動發展一系列重大戰略部署的考慮。我們黨始終高度重視科技進步和創新，從“向科學進軍”到“科學技術是第一生產力”，從“科教興國戰略”到“提高自主創新能力，建設創新型國家”，對創新驅動的思想認識逐步提高，工作思路逐步清晰，工作力度逐步加大。特別是黨的十八大明確提出“實施創新驅動發展戰略”，要求“以全球視野謀劃和推動創新”。習近平總書記近期在多種場合也反復強調實施創新驅動發展戰略的重要性，指出“創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦”。緊密結合浙江實際，全面實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型省份，真正形成“苟日新，日日新，又日新”的生動活潑創新發展新局面，已經成為我省認真貫徹落實黨的十八大新要求和習近平總書記重要講話精神的重大部署和具體行動。

第三，基於干好“一三五”、實現“四翻番”的考慮。歷史和實踐充分証明，科技創新是浙江走在前列的不竭動力源泉，是實現現代化發展目標“最根本、最關鍵”的力量。2003年，省委十一屆四次全會提出“八八戰略”時，就把科教人才工作作為重要組成部分，強調積極推進科教興省、人才強省。2006年，全省自主創新大會首次提出2020年建成創新型省份的戰略目標。經過這些年持之以恆的推進和落實，全省創新基礎得到加強，創新環境不斷優化，創新資源加快集聚，創新能力持續提升，科技綜合實力和競爭力邁上新台階，在促進經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。新一屆省委根據黨的十八大精神，進一步確立了加快建設物質富裕精神富有現代化浙江的發展目標，明確了分階段推進和干好“一三五”、不斷上台階的發展途徑。面對更加艱巨的現代化建設重任和更趨復雜嚴峻的國內外經濟形勢，我們隻有充分激發改革開放和科技創新兩大動力，強化產業、需求和城市化三大支撐，硬化結構、效益、資源環境、就業社保四大約束，才能在干好“一三五”、實現“四翻番”的現代化征程上闊步前行。

第四，基於破解發展深層次矛盾和問題、打造浙江經濟“升級版”的考慮。當前，浙江經濟增長過多依賴低端產業、過多依賴低素質勞動力、過多依賴資源環境消耗的問題尚未根本解決，市場外向度高、縣域經濟發達、中小企業眾多等傳統優勢正在弱化，增長速度逐漸放慢、要素制約持續加大、發展潛力不斷下降，原有的傳統發展道路已經走到盡頭。我們必須把科技創新擺在更加突出的位置,增強優勢、轉化劣勢，不斷提高科技進步對經濟發展的貢獻率，推動浙江發展從“要素驅動”向“創新驅動”轉變，從“制造大省”向“創造大省”轉變，完成浙江經濟從粗放到集約的“驚險一跳”。