行政體制改革是激發市場主體活力和增強經濟發展內生動力的關鍵一招

問：大家注意到，近期國務院多次召開會議研究部署行政審批制度改革和政府職能轉變。為什麼如此重視這方面的改革？《意見》部署了哪些這方面的改革任務？

答：行政體制改革是激發市場主體活力和增強經濟發展內生動力的關鍵一招。《意見》部署了以下行政體制改革任務：

——深化政府機構改革。完成新組建部門“三定”規定制定和相關部門“三定”規定修訂工作。組織推進地方行政體制改革，研究制定關於地方政府機構改革和職能轉變的意見。

——簡政放權，下決心減少審批事項。抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可等事項，對確需審批、核准、備案的項目，要簡化程序、限時辦結相關手續。嚴格控制新增審批項目。

——創新政府公共服務提供方式。加快出台政府向社會組織購買服務的指導意見，推動公共服務提供主體和提供方式多元化。出台行業協會商會與行政機關脫鉤方案。改革工商登記和社會組織登記制度。

問：在其他領域，《意見》部署了哪些實實在在的改革措施？請簡要舉例說明。

答：例如，在財稅體制改革方面，“營改增”是“重頭戲”。今年一是擴大地區試點，二是擴大行業試點。２０１３年全部試點地區企業將減輕負擔約１２００億元。力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

在金融體制改革方面，今年改革的任務中包括推進制定存款保險制度實施方案。存款保險制度作為一項基礎性金融制度，無論是對推進利率市場化改革，還是對建立完備的市場化風險補償和退出機制、發展多層次金融機構都具有十分重要的意義。

在投融資體制改革方面，抓緊清理有礙公平競爭的政策法規，推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域﹔改革鐵路投融資體制，建立公益性運輸補償制度、經營性鐵路合理定價機制，為社會資本進入鐵路領域創造條件等。

在基本民生保障制度改革方面，整體推進城鄉居民大病保險，整合城鄉基本醫療保險管理職能，逐步統一城鄉居民基本醫療保險制度，健全全民醫保體系。研究制定基礎養老金全國統籌方案。健全保障性住房分配制度，有序推進公租房、廉租房並軌等。

在國有企業改革方面，要推動大型國有企業公司制股份制改革，大力發展混合所有制經濟。推進國有經濟戰略性調整和國有企業並購重組，著力培育一批具有國際競爭力的大企業等。（新華社北京５月２４日電 記者 劉錚）