新一屆政府轉變職能邁出重要一步

——寫在《國務院關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》公布之際

５月１５日，中國政府網公布了《國務院關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。隨著１３３項行政審批等事項的取消和下放，表明新一屆政府在轉變職能上邁出了重要一步。

政府職能轉變始終是我國行政管理體制改革的核心任務，貫穿於改革開放和現代化建設的全過程。而轉變職能，就是要明確政府的定位，處理好政府與市場、社會的關系，把該放的權堅決放開，把該管的事管住管好。這其中，簡政放權是重要前提。

此前，經過六輪國務院行政審批制度改革，國務院共取消和調整２４９７項審批項目，在簡政放權上已經取得了一定成績。但從總體看，政府對微觀經濟活動直接干預仍顯過多，投資體制和財稅體制改革滯后，行政審批事項仍然較多，一些領域的審批事項程序繁瑣、辦事效率低下，還存在變相設置審批事項的現象。

黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》提出，轉變國務院機構職能，處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系，深化行政審批制度改革，減少微觀管理事務，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用、更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用、充分發揮中央和地方兩個積極性。

國務院總理李克強在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上談到，現在國務院各部門行政審批事項還有１７００多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。國務院公布第一批取消和下放的行政審批項目等事項，是落實方案的一項重要工作，為加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的國務院機構職能體系，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預，切實提高政府管理科學化水平，邁出了重要一步。

行政審批制度改革是一項艱巨的任務。第一批取消和下放的行政審批項目的出台，是在反復研究基礎上確定重點的。在逐項梳理國務院各部門實施的行政審批項目基礎上，反復研究分析，篩選出擬取消、下放的項目。這些項目大多集中在經濟領域，目的是盡量減少政府微觀干預，為企業鬆綁，讓民間的創造力活躍起來，使市場“無形的手”更加有效。此外，新組建部門“三定”（定機構、定職能、定編制）時，把需要轉變哪些職能、需要取消和下放哪些行政審批事項作為前提，已經國務院常務會議審議通過的５個部門“三定”規定，取消和下放了４２個行政審批項目。