收入分配改革應多管齊下

經濟參考報：在經濟建設領域，本書作者群對改革的關注點主要集中在哪些方面？

陳劍：我們強調，收入分配改革應當多管齊下，通過綜合措施推進。收入分配是一個綜合性問題，幾乎涉及到一系列經濟體制的完善和政治體制的完善，幾乎涵蓋了整個改革的內容。因此，單兵突擊式的改革已難以為繼，需要全面改革方能保障和改善民生。隻有不斷深化經濟和政治體制改革，才能從根本上緩解收入分配不公問題。有幾點應當突出強調：

一是社會保障和基本公共服務均等化對縮小貧富差距有巨大意義。我們經常講社會保障、社會主義的最基本要素，恰恰這方面是欠缺的。上個十年，在社會保障覆蓋面上有進步，但是深度方面差距還大。同樣的公共服務和公共產品對窮人和富人存在落差，對一些溫飽尚未解決的人，給他們提供基本的公共服務和社會保障，可以解決溫飽問題，但邊際效應對窮人和富人卻有巨大區別。如果在這方面有一些進步，可以極大緩解貧富差距給社會帶來的裂痕，並降低基尼系數。

二是土地制度改革。二元經濟結構是“中國模式”的一大特征，推動了中國經濟的增長，提供了廉價的勞動力和土地財政。但是到了今天，需要明晰土地產權，土地真正的主人是農民，應該把土地真正還給百姓。如果在這方面有突破，就可以極大緩解中國的貧富差距。中國農民是當代最大的弱勢群體，這個局面的形成，與中國農民在政治、經濟方面的諸多權利不平等有關。

三是財稅體制改革。財稅體制改革是整個制度建設的很重要部分。制度的不完善讓一些人鑽了很大的空子，並從中很快致富，實際是侵吞了人民的利益。因此，制度的健全和完善顯得尢為迫切。