編者按：在網絡時代，社會運動的動員成本急劇降低，幾乎為零。一篇博客、一個帖子、一條微博，就有可能是一場社會運動的動員令。在這種情況下，媒體的重要性日益凸顯，成為危機傳播過程中的核心。在當前的網絡生態中，網絡暴力、“多數人的暴政”問題嚴重，越來越驅逐了良性言論，越來越將公共事件極端化，越來越破壞了人們的溝通理性。強化互聯網時代媒體的社會責任，准確把握網絡對社會管理挑戰的實質，對制定正確的應對策略具有重要的現實意義。

社會運動動員零成本：互聯網的尖銳挑戰

◎ 田玉成 溫 岩

互聯網自誕生以來，就以其信息量大、時效快、互動性強和多媒體特性等傳播優勢，在短短十幾年的時間取得了長足的發展，並成為黨和政府“了解民情、匯聚民智”的重要渠道。但是，少數人利用互聯網傳播不良信息，干擾黨和國家的工作大局。這些有害信息通過互聯網大量擴散傳播，有些謠言甚至惡意攻擊黨和政府，直接影響國家政治穩定和正常社會秩序，對我國的社會管理工作帶來了巨大挑戰。從宏觀上准確把握網絡對社會管理挑戰的實質，無疑對於我們制定正確的應對策略具有重要的現實意義。

一、社會運動的形成與互聯網社會管理的實質

社會運動的多種定義中，有一種定義被廣泛接受，即社會運動是有許多個體參加的、高度組織化的、尋求或反對某些特定社會變遷的體制外政治行為。從第三方視角來看，社會運動分為隱性和顯性，而顯性的社會運動中，群體在公開場合聚集游行的這種集體行動，無疑是最引人注目，同時也是大眾對社會運動最直觀的認識。

每一場社會運動都有其明確的訴求，由於社會運動聲勢浩大、引人注目的人群聚集和游行，實際上形成了對這種訴求的一種廣而告之行為，這種訴求如果與政治相關，實際上就是向全社會表明了一種體制外政治思潮的存在。

另一方面，在社會運動廣而告之的作用下，零零星星、孤立分布在各個角落的這種思潮的追隨者參與到了運動中，這種群體聚集的游行、示威，為有共同觀念的個體提供了面對面直接交流溝通的機會，個體間通過運動相識相知、結交同好，這就為實現共同的訴求而成立組織建立了人員和干部基礎。

因此，社會運動的主要功能，一是個體可以通過社會運動表明自己的觀點，表明一種思想或思潮的存在﹔二是通過這種運動能夠高效率地結交同好，為正規組織的建立做好了人員儲備。在某種意義是說，由於互聯網跨時空的特點，網絡就是一個永不落幕的“社會運動場”。

（圖表1）數據來源：根據中國互聯網絡信息中心第31次“中國互聯網絡發展狀況統計報告”整理

上表是2011年和2012年網民使用與言論相關的網絡互動工具的情況。

從表中可以看到，不管是即時通信、微博、論壇、博客還是社交網站，其用戶規模至少是1.4億以上，最高的即時通信，用戶規模超4.6億，微博用戶也超過了3億。而網民的主要行為，歸根結底，就是發表觀點、結交朋友和同好，這在微博的粉絲功能中得到了最充分的反應。

根據上面的分析，互聯網實際上已經完成了網絡時代到來前的社會運動的主要功能。