據北京市發改委網站消息，北京發改委今天公布了《北京市出租汽車租價調整和完善燃油附加費動態調整機制的聽証方案》。
　　全文如下：
北京市出租汽車租價調整和完善燃油附加費動態調整機制的聽証方案
　　按照市政府《關於加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》(京政發[2013]13號)等文件精神，為提高出租汽車(以下簡稱出租車)運營效率和高峰時段出車率，增強出租車駕駛員職業吸引力和競爭力，更好地運用經濟手段促進出租車綜合服務水平的提升，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽証辦法》等有關規定，市發展改革委、市交通委等部門研究提出本市出租車租價調整和完善燃油附加費動態調整機制的方案。
　　一、本市出租車行業基本情況
　　(一)總體情況。作為城市客運體系的組成部分，出租車在滿足市民個性化出行需求、體現城市綜合服務能力方面發揮了積極作用。經過多年的發展，本市出租車行業形成了以公司制為主的經營模式。現有出租車企業252家，出租車個體工商戶1157戶，營運車輛66646輛，駕駛員近10萬人，年客運量約7億人次，佔交通出行結構的6.6%。
　　(二)價格情況。本市出租車價格包括基本租價和結構性租價兩部分。基本租價標准於2006年制定，具體為：基價公裡(3公裡，下同)以內每運次10元，計程標准(超過基價公裡外裡程，下同)每公裡2元﹔根據油價變動情況，加收燃油附加費，目前對乘距超過基價公裡的乘客加收3元/運次。結構性租價標准於1991年制定，主要包括：單程超過15公裡以上部分，按租價50%加收空駛費。夜間運營(23:00-次日5:00)按租價加收20%費用。停車等候或時速低於12公裡，每5分鐘加收1公裡租價。電話叫車費每次3元。合乘情況下，每位乘客按合乘裡程費用的60%付費。
　　(三)營運情況。根據出租車計價器記錄數據和市發展改革委成本調查隊成本監審情況，2012年本市出租車單車月均行駛裡程約7480公裡，月均載客裡程約5088公裡，月均載客運營約634次，月均運營收入約16300元，每公裡行駛收入約2.18元，每公裡載客收入約3.2元 。載客裡程收入中，33%為企業成本費用﹔2%為企業繳納稅金﹔3%為企業利潤﹔40%為燃油消耗和車輛日常維修保養、清洗、車檢等費用﹔22%為出租車駕駛員淨運營收入。此外，政府給予出租車燃油補貼每車每月905元。
　　(四)乘客支出情況。根據2012年出租車計價器數據統計，乘客乘坐距離在3公裡以內的佔27.6%，3-8公裡的佔42.4%，8-15公裡的佔20.5%，15公裡以上的佔9.5%。綜合測算，乘客次均乘坐距離約8公裡﹔次均支出約25.6元。
　　(五)存在主要問題。
　　1.出租車服務能力不能滿足城市發展需要。近年來，受交通擁堵、油價上漲等因素影響，本市出租車運營裡程有所下降，交通高峰時段出車率較低，與不斷增長的出租車出行需求出現反差。以單班車為例，2012年月均運營裡程比2008年減少近520公裡，月均載客次數減少約50次。隨著本市綜合客運體系不斷發展，地面公交線網不斷優化，軌道交通逐步成網運營，為適應本市未來發展要求，出租車滿足個性化出行需求的能力需進一步提升，早晚高峰、雨雪天氣、機場火車站等特殊時段、特殊天氣、特殊場站出租車服務能力有待改善。
　　2.出租車駕駛員職業吸引力下降。近年來，本市職工收入水平穩步提高，出租車駕駛員收入增幅相對緩慢，從業吸引力明顯下降。據統計，2006年至2012年出租車駕駛員收入年均增長約5%，低於社會平均工資年均9%的增幅。加之出租車行業工作強度大、安全營運要求高、工作條件較為艱苦，行業從業意願逐年下降。2011年本市出租車駕駛員資格考試報考人數約6000人，比2007年報考人數1.8萬人下降60%以上。有意從事該行業的人員減少，對加強出租車管理、提升服務質量帶來了一定程度的影響，不利於行業健康持續發展。
　　3.出租車運營壓力逐年增加。2006年至2012年，本市成品油平均價格由4.83元/升提高到7.86元/升，上漲3.03元/升，按當前行駛裡程計算，單車月均油耗由3577元提高到5821元，增加2240元左右，增長近63%。同時，根據市發展改革委成本調查隊對本市25家出租車企業成本監審結果，2012年出租車企業月均單車成本比2008年增加約718元，平均每年增長約180元。其中企業承擔駕駛員社會保險等相關費用增加576元，佔成本增長因素的80%。隨著本市社會平均工資增長，社保基數相應增長，企業應繳納的駕駛員社保費用將進一步增加。按照社會平均工資年均9%的增幅測算，企業年均增加駕駛員社保費用每車每月120元左右。