問：“最近幾天還有房間嗎？”

答：“有。”

問：“我在黨政機關定點飯店查詢網上，看到你們飯店是協議飯店，能否幫我預訂一下房間？”

答：“房間可以訂，但房價不是網絡上的價格。”

問：“為什麼？”

答：“政府採購協議價太低了，我們做不出來。”

這是記者以黨政機關名義致電位於北京東南二環的康源瑞廷酒店預訂房間時的一段對話，酒店聯系人陳磊（化名）告訴記者，他們不能執行“定點飯店”的協議價格。

“定點飯店”是黨政機關舉辦會議和出差住宿的指定酒店，通過政府統一採購、酒店自願投標產生，房間的協議價格遠低於門市價格。早在2006年，《中央國家機關會議費管理辦法》就規定，中央國家機關開會要到定點飯店。中央八項規定出台以后，黨政機關對“三公消費”的控制更加嚴格，集中採購的定點飯店在降低會議成本、控制會議支出方面發揮了很大的作用。然而，據媒體報道，有的定點飯店在接待會議和出差時並不嚴格執行採購協議價，黨政機關被迫“高消費”，這讓定點飯店制度走向歧路。

為了解總體情況，本報記者分別在東部、中部和西部抽取了北京、上海、湖南、河南、四川、雲南作為樣本省市，於4月開展了體驗式調查。調查發現——

五星級酒店是違約主體

調查結果顯示，三星級酒店基本都能夠按照協議價格訂到4月下旬的房間和會議室﹔多數四星級酒店能夠履行協議，部分四星級酒店報價高於協議價但表示價格可以協商，如北京北方佳苑飯店表示黨政機關與酒店另行簽訂協議就能享受政府採購的協議價格﹔大部分五星級酒店尤其是北京的五星級酒店明確表示不能按照政府採購價提供房間。

北京市康源瑞廷酒店的商務雙床間門市價1690元，政府採購協議價320元。陳磊說：“我們最低能做到600元一間，賬目上的事好辦，可以多報參會人數，做到符合報銷標准。”

“你去問問其他酒店，都是這樣做的。”陳磊的說法在記者調查中得到了証實。不少五星級酒店的銷售經理都告訴記者，現在人力成本、物業成本和稅負都很高，嚴格執行政府採購協議價可能會賺不到錢，隻有提高價格，然后採取一些措施保証賬面符合報銷標准。

按照財政部規定，原則上省級政府所在城市的定點飯店客房套間採購價格應控制在600元以下，標准間和單間的採購價格應控制在300元以下，其他地級市的定點飯店採購價格應當低於上述標准。在北京金霖酒店，門市價2380元的高級客房在政府採購中的協議價為238元，僅一折﹔在上海華亭賓館，門市價2500元的標准間的協議價為300元，不到兩折﹔在湖南長沙開源鑫城大酒店，門市價658元的標准間協議價為188元，不到三折。

一直以來，三星級及以下的酒店是定點飯店的主體。財政部規定的採購限價也是以三星級酒店的運營成本和政府財政的承受能力作為參考出發點的。當四星級和五星級酒店接受為三星級酒店量身定制的政府採購價格時，其盈利空間就被大大壓縮了。

華美酒店顧問機構高級經濟師趙煥焱告訴記者，一般的大型酒店每天的固定支出就能達到70萬元，加上各種變動成本，高端酒店的運營成本是非常高的。《收益管理——有效實現飯店收益最大化》一書的作者、有20余年酒店從業經驗的網友“胡質健”在微博上表示，對五星級酒店來說，300元的政府採購價連變動成本都難抵消，加上其他成本，這筆生意根本無利可圖。

“無利可圖”是多數五星級酒店不履行協議的冠冕堂皇的理由。然而，既然無利可圖，五星級酒店為什麼還要來分這一杯羹？