低報價搶“定點”原因何在？

按照財政部的要求，2013—2014年的定點飯店已於2012年底前塵埃落定。據“黨政機關出差會議定點飯店查詢網”（以下簡稱“查詢網”，網址http：//www.hotel.gov.cn/）公布的數據統計，這一輪有5000多家酒店入圍定點飯店，其中五星級酒店達315家，佔全國五星級酒店的四成多（中國旅游飯店業協會2013年2月1日數據顯示，中國現有五星級酒店758家），比上一輪時的264家增加了近兩成。

對於一份早餐動輒要上百元的五星級酒店，300元的政府採購價格顯然是不具任何吸引力的。那麼，五星級酒店搶灘政府“定點”，是出於什麼考慮呢？

趙煥焱認為，這是由於原來就存在供求關系錯位，我國高端酒店近幾年增長很快，但需求並沒有同步增長，導致市場上高端酒店供大於求。

中國飯店協會常務副會長兼秘書長陳新華則表示，五星級酒店參與投標主要是出於拓展營銷渠道的目的。

近幾年五星級酒店的客房出租率徘徊在50%左右，今年2月北京五星級酒店的客房出租率更是低到39.2%，而高端酒店要保証盈利，客房出租率一般需要達到60%以上。進入政府定點意味著多了一個穩定的客戶渠道，對於增加人氣、提升客房出租率是很有幫助的。

北京東城區一家五星級酒店的總經理劉鵬（化名）一語道出了業內人士的深層考慮：“會議要定點是財政部的硬性規定，黨政機關如果不到定點飯店去開會，就不是能不能報銷的事情了，還得寫材料打報告，說不定還要受處分。所以，我們不得不去爭取這個定點的資格。”

在採訪中，不少酒店的銷售經理還告訴記者，黨政機關的會議能帶來巨大的隱性效益。

大型政府會議帶來的效益是幾何倍增的，參會人員的口口相傳和媒體報道間接幫酒店做的廣告，是最有效果、最具傳播力的。

陳新華說：“對酒店來說，‘定點飯店’這個牌子是一種認可，能証明他的接待能力，對酒店爭取其他方面的接待非常有利。”

違約的后果會怎樣？

作為定點飯店，五星級酒店非得違約不可嗎？上海華亭賓館、四川自貢檀木林城市名人酒店、雲南曲靖官房大酒店、河南許昌三鼎華悅大酒店這些五星級酒店均表示，完全可以按照協議價提供房間。

趙煥焱提供的數據顯示，2013年1月至2月，北京各星級酒店平均RevPAR（每間可供出租客房收入，是綜合考查客房出租率和平均房價的一個指標，指平均每間可借出客房產生的實際營業收入）分別為五星級389.84元、四星級246.65元、三星級158.67元。中西部城市星級酒店的RevPAR均遠低於這組數據。

相比之下，政府採購的限價300元的確低於五星級酒店的平均RevPAR，嚴格執行協議價格會進一步降低每間可供出租客房收入。這樣就不難理解為什麼五星級酒店會成為違約的主體。但是，若考慮到長期低迷的客房出租率和接待黨政機關帶來的隱性收益，協議價對五星級酒店也並非不可接受。所以，盡管明白投標即意味著能接受並嚴格執行協議價，五星級酒店在平均RevPAR達到450元時依然對“定點”這塊招牌趨之若鹜。

陳新華說，成為定點飯店后，主動權依然掌握在酒店手上，酒店完全可以根據自身情況決定是否接待黨政機關會議和出差住宿。但是，既然是定點飯店，要接待就應該嚴格執行協議價格。“口碑對於酒店行業的立足和發展特別重要，我們的要求是誠信第一，這也是行業的發展方向。”

黨政機關定點飯店查詢網的一位工作人員告訴記者，他們對參與投標的酒店會反復強調：投標即意味著接受價格，不接受就不要參與投標。在日常工作中，除了接受投訴之外，工作人員還會不定期地暗訪定點飯店。對於發現違約的酒店，會及時約談其負責人，並給予警告。

有關人士表示，部分酒店取得“定點”資格后，用各種方式拒絕履行協議，這也擾亂了整個定點消費市場，更是黨政機關踐行八項規定的絆腳石。

同時值得思考的是，如果酒店的房價超出簽約價格，那就意味著，公職人員的消費超出了規定。那麼超出的這部分金額將如何入賬報銷？這是否會如酒店銷售人員所說“賬目上的事好辦”呢？這應當引起我們的注意和深思。

（記者 柳 霞 周洪雙）