“籠子”要嚴密結實。籠子越嚴密結實，權力出籠的概率就越小，產生腐敗的機會就越少。要織密制度“籠條”，圍繞限定權力范圍、厘定權力界限、減少自由裁量、規范權力運行建立健全制度，使權力授予、行使、監督全過程和各環節都有制度規范，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。特別要圍繞問題易發多發的重點領域和關鍵環節，及時對現有制度籠子查漏補缺，修繕鞏固，把行使權力的漏洞徹底堵死。要科學設計籠子，確保“籠條”牢固、實用，彼此銜接配套、環環相扣。要從實際出發制定制度，注重解決實際問題，遵循客觀規律，使制度既在理論上站得住，又在實踐中行得通﹔以結果為導向，用結果引導制度正確執行，用好的制度保証好的結果﹔與行使權力者自身利益挂鉤，實現公平與效率的最佳結合﹔合理設計權力行使流程，杜絕權力尋租可能﹔形成權力的封閉循環系統，單項制度各環節或相關制度之間要形成反饋環路，相互關聯配套，構成相互支撐的制度鏈條和穩固架構。要增強籠子剛性，每項制度規定都要明確具體，把“大力提倡”變為“硬性規定”，將“自由裁量”化為“具體標准”，不僅有要求還要有罰則，壓縮彈性空間，增強剛性制約﹔注重運用法治思維和法治方式完善制度、制約權力，做到依法確權、依法限權、依法用權，用法律監督制約權力﹔運用科技手段固化權力流程，把一些制度科學設計為計算機程序，實現制度執行程序化，不能隨意變通、跳過或逃避，如實行評標專家由電腦隨機抽取、自動通知，防止因人為因素而導致權力濫用。

“籠子”要透明。陽光是最好的防腐劑。制度的“籠子”要透明，權力運行的過程和結果都要公開，“晒權”、“亮權”，讓權力擁有者時刻感到黨和人民在監督，意識到“眾目睽睽難逃脫”，以公開防止“暗箱操作”，讓違規行為“無處藏身”。深入推進黨務、政務、司法等各項公開，不斷擴大公開領域、內容和范圍，凡是經濟社會發展重大事項、群眾普遍關注事項、涉及群眾切身利益事項、易發生腐敗問題領域和環節的事項，都要做到及時公開，提高權力運行的透明度。要建立健全公眾參與、專家咨詢、公示、聽証等重大事項決策制度，暢通監督渠道，廣泛聽取民意，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權，讓權力在群眾監督下運行。發揮輿論監督、網絡監督作用，使權力運行“出籠”行為及時暴露在公眾監督的陽光之下。

“出籠”要嚴懲。防止權力濫用，懲治這一手決不能放鬆。要讓制度的“籠子”通上“高壓電”，使企圖突破籠子的行為受到“電擊”，從而遏制權力“出籠”。要增強懲治的必然性，堅持制度面前人人平等，堅持制度面前沒有特權，不管什麼人，“出籠”必受懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，不搞“網開一面”和“下不為例”。增強懲治的及時性，對“出籠”行為露頭就打，快速處理，及時糾正。增強懲治的嚴厲性，綜合運用法律、組織、經濟等處罰措施，加大懲治力度，特別是對嚴重損害公眾利益的濫用權力行為，要予以重罰，讓“出籠者”得不償失，使人人敬畏制度，以有力的懲治保証權力規范運行。

把權力關進制度的籠子裡，是一種束縛，更是一種保護。作為掌握權力的黨員干部，既不能專權、越權、以權謀私，也不能因用權有束縛而無所作為。要對制度心存敬畏，自覺按制度用權，按制度辦事，依法履職，讓權力在制度的軌道上行使，更好地為人民群眾服務。(作者：中共山東省委常委、省紀委書記)