加強能力建設的基本路徑

以德才素質為核心，把好干部隊伍進口關。嚴把進口關是加強干部隊伍能力建設的基礎環節。要堅持五湖四海、任人唯賢，開闊人才選拔視野，建立科學公正的用人機制，促使優秀人才脫穎而出。堅持德才兼備、以德為先的用人標准，實行考試與考核相結合，把合適的人用到合適的職位上。堅持注重實績、群眾公認的原則，重點考察干部的思想政治素質和實際工作能力，使人的素質、能力和職位需求相匹配，使各方面優秀干部充分涌現、人盡其才、才盡其用。

以實際業績為核心，完善干部考核評價機制。進一步完善干部考評辦法，科學考評干部實績，讓干部的能力素質通過實績考評顯現出來。一是以合理的考核內容引導干部能力發揮。根據不同區域、不同層次、不同類型領導班子和領導干部的特點，確定各有側重的干部能力考核內容和考核指標體系，注重從履行崗位職責、完成重大任務、關鍵時刻表現等方面考核干部的德才表現。二是以科學的考核方式促進干部能力發揮。堅持定性與定量、平時與定期、領導與群眾相結合，綜合運用述職測評、民意調查、實地考察等方法，進一步增強干部業績考核評價的准確性和實效性。三是以公正的結果運用激勵干部能力發揮。建立健全考核結果反饋制度，以實績論獎懲，憑能力用干部，褒獎那些能力突出的干部，誡勉那些無所作為的干部，約束那些投機鑽營的干部，真正發揮考核在干部隊伍能力建設中的導向、評價和監督作用。

以能力業績為導向，加大競爭性選拔干部力度。競爭機制催人進，不用揚鞭自奮蹄。應破除論資排輩、求全責備等觀念，講台階而不拘泥於台階，論資歷而不唯資歷，為優秀干部發揮聰明才智提供廣闊舞台。堅持能力競崗、業績競崗，採取公開選拔、競爭上崗、公推比選、競爭任職等方式，使優秀干部脫穎而出。堅持用什麼考什麼、干什麼考什麼，重點測試競爭者的實際能力，確保用好的制度選好的人、選有能力的人、選有實實在在業績的人。改進競爭方法，科學確定競爭選拔干部的范圍、對象、比例、方法和程序步驟。通過改革創新和實踐探索，著力提高競爭性選拔工作的科學性，引導干部在扎實工作中提高競爭實力，在參與競爭中提高工作能力。

以增長才干為導向，強化干部實踐鍛煉。實踐是干部履行職責、施展才華的舞台，也是干部鍛煉和提升能力的課堂。應教育引導干部到改革發展的主戰場、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領、成長進步。對有培養前途、有發展潛力的干部，要推動他們到急難險重的工作崗位接受鍛煉，在攻堅克難、應對復雜局面中增強黨性、磨煉意志、增長才干。積極創建干部實踐鍛煉的機制，以提升宏觀管理和業務能力為目標，選調干部到上級機關挂職鍛煉﹔以拓寬視野、更新觀念、借鑒經驗為目標，選調干部到經濟發達地區挂職鍛煉﹔以了解基層、磨煉意志為目標，選派干部到基層挂職鍛煉﹔以豐富閱歷、積累經驗為目標，有計劃地推進干部輪崗交流，培養多方面的工作能力。

以能力建設為核心，深化干部教育培訓。牢牢抓住能力建設這一主題，把培訓目標、培訓內容、培訓方法和干部能力提升緊密結合起來，切實提高干部教育培訓的針對性和實效性。初任培訓，重點提高新錄用人員的適應能力﹔任職培訓，重點提高晉升領導職務人員的勝任能力﹔業務培訓，重點提高干部的業務工作能力﹔在職培訓，重點促使干部更新知識、開闊視野、緊跟時代。以需求為導向，堅持缺什麼學什麼、需什麼補什麼。培訓內容堅持“要精、要管用”原則，貼近中心工作，貼近干部能力提升實際，適應經濟社會發展需要、政府管理需要、干部職業發展需要。把改革開放和現代化建設中形成的新鮮經驗及時補充到培訓內容中，使培訓成為干部學習新知識、開闊新視野、拓展新思路、倡導新理念、增加新能力的重要平台。創新培訓方式方法，把學習理論與專題討論、分析案例、研究政策、解決問題、交流經驗、實地考察、網上互動結合起來，把培訓課程與干部自我探索、自我思考、自我研究、自我創造有機結合起來，調動干部學習的積極性和主動性，增強培訓的吸引力，確保學有所獲、學有所成。

（作者為寧夏回族自治區黨委常委、組織部部長兼自治區黨校校長）