自我救助的開展應分為三個主要層面

第一個層面，政府要提供一些系統性的全面教育產品的覆蓋。這可能是一個國家的行為，即便我們談群眾的自我救助，也需要一定程度上集全國之力，集全國的科技、各個方面專家對災害的解讀，當然這是需要有一些科學的基礎。這可能需要以政府為主導和社會的參與，才能夠提供全國基本性的救援救助的框架。

第二個層面，我們要提醒社區層面發揮作用。從社區層面來講，汶川經驗給我們提供了一個非常重要的體會：我國地區的地情很重要，比如說我們看到了很多地方，它的地形差異、自然狀況的差異和經濟狀況的差異很大，由此帶來災害的沖擊和影響是非常大的。在這種狀況下，我們要特別看重以社區為基礎的、為平台的災害應對教育與行動實踐平台的形成。這在目前中國新型城鎮化的道路上是非常重要的一點。因為我們很多社區是新建的，並且來自不同的地方，社區平台建設應是應急管理體系中很重要的一點。在社區建設過程中，發揮作用不僅僅靠政府，也需要社區組織凝結老百姓的積極性。

第三個層面，這也是現在比較難的一個層面，就是怎樣讓家庭、怎樣讓個體在自我救助中學習知識。全球經驗告訴我們，通常人們在安居樂業的時候會忘記災難災害帶來的沖擊，容易把一些時間、精力和資源投入到其他關注的地方。在自我救助上，我們要提醒家庭，要做好家庭的應急知識的學習、應急包的准備。做好自我救助，簡單看起來是一個能力問題，比如說我們如何防火、怎樣從高樓逃生，怎樣認識到在家裡儲備什麼樣的物資，怎樣掌握信息，這可以在社區層面獲取這些信息。