四條路線:“短線中的短線”

兩千多年前,中國的先哲曾率先提出了“天、地、人”的哲學理念。當代世界出現的諸種新情況、新矛盾，更把人的生存發展環境(“天”)、人的生存發展資源(“地”)和人的生存發展自身(“人”)問題，尖銳地擺在我們面前。它逼迫我們思考：如何應對資源環境的嚴峻挑戰?如何實現中共十八大提出的“五位一體現代化”格局的第五位——生態文明?如何在21世紀的今天尋求“天人合一”的境界?

探討人類可持續發展的出路，可以有四條路線，即：技術創新路線——通過科學發明或技術創新來尋找出路;結構調整路線——通過調整需求結構、供給結構(產業結構)、要素投入結構以及城鄉區域結構等來尋找出路;政府規制路線——通過政府的法令、政策、稅收等強制性手段來尋找出路;市場機制路線——通過產權、價格等經濟機制來尋找出路。

在上述四條路線中，技術、結構、規制路線相對成熟、相對清晰些，人們比較重視，特別是其中的政府規制路線，更被成為“主導型”路線，而市場路線則相對薄弱，人們往往關注不夠，成為四線中的“短線”;尤其是其中的“產權”則顯得陌生，相比更為薄弱，我稱之為四條路線中“短線中的短線”。

有鑒於此，筆者經多年探討，提出了包括“天”——環境產權、“地”——資源產權、“人”——勞動力產權、管理產權等在內的“廣義產權理論”。

“天”上有產權嗎

長期以來，環境領域沒有明確提出“產權”概念。在當今人類面臨氣候危機的條件下，環境產權問題成為一個亟需著力探索的命題。依據《京都議定書》等文件規定，為了應對人類共同面臨的氣候危機，碳排放被限制，碳減排被強制，“碳排放權”成為稀缺資源。按經濟學的“稀缺資源理論”，自然就有了內在的經濟價值。在這種情況下，排放指標就變成了稀缺的“經濟資源”。這種經濟資源一旦形成，它會產生一個質的轉變：由非商品向商品轉變，由非資產向資產轉變，由非產權向產權轉變。於是人類創造出了一種新的產品——碳資產，或稱“碳產權”。天上有“環境產權”嗎?有的。而且，這種環境產權制度，並非某一國家所特有，它屬於人類共同擁有的制度文明。

那麼，“環境產權”是一個怎樣的制度體系?我認為主要包括三個制度：第一是，環境產權界定制度：對環境產權貢獻者暨受益者，以及破壞者暨受損者的權益界定。第二是，環境產權交易制度：在利益邊界比較清晰的情況下，確立相應的環境產權利益交換機制——對於那些自己付出代價而使他人受益的，應該使之得到補償;對於那些自己享受環境外溢收益而使他人轉移成本的，應該使其支付“對價”。第三是，環境產權保護制度：對環境產權取得的程序、行使的原則、方法及其保護范圍等予以法律保護。在這三個制度中，環境產權界定制度是前提，環境產權交易制度是核心，環境產權保護制度是保障。