未必是救命稻草

事實上，自從幾年前延遲退休的動議進入公眾視野以來，關於這個問題的爭論一直未曾平息。特別是2012年6月人社部公開宣稱 “相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢”以后，論戰大有持續發酵之勢。

一方面有數據統計顯示，退休年齡每延遲一年，我國養老統籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩資金缺口約200億元，那麼10年就能減緩資金缺口2000億元。

另一方面則是延遲退休所帶來的勞動力就業的沖擊同樣不小。專家計算，我國每年離退休人員最少在600萬人左右。若延遲退休，每年將吃掉600萬適齡就業人口的就業崗位。加之我國經濟增速可能從10%左右下降到7%以下。而GDP每下降1個百分點，減少就業大約在100萬人口。以此計算，每年將減少就業300萬人左右。兩項因素每年就吃掉900萬人口的就業崗位。

有評論人士分析，我國每年有1400萬人找不到工作。在就業形勢日趨嚴峻的當下，很可能按下養老金缺口的葫蘆，浮起穩定就業的瓢。

但不管爭論的結果如何，有關部門推進延遲退休的方向似乎從未變過。今年兩會期間，人社部副部長王曉初就公開表示，正在研究制訂延遲退休的方案。對於具體什麼時候可能實施，用什麼方式延遲退休，人社部還沒有確定時間表。

將分類統籌推進

2011年，中國養老財政投入不到整個預算內財政收入的3%，這一比例在今后數年恐怕很難大幅提高，安全度過養老金領取的高峰期，除了延遲退休，還有什麼別的辦法？

分析人士認為，要彌補養老金缺口有三條路徑：一是劃撥國有資產、提高國企分紅、加大財政補貼以還清舊賬，改變新人為舊人發放養老金的模式﹔二是改革養老金雙軌制，全部參與社會統籌，給養老金“造血”﹔三是加強養老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。

在博鰲亞洲論壇上，戴相龍建議通過國家加大國有資產劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金，以及加大商業型養老基金規模，再加上延遲退休的政策，從而逐步形成政府、企業和個人賬戶共同組成的養老金制度。

媒體分析認為，在現階段，這三個“藥方”不管哪一個，實施起來都可能不會一帆風順。而對未來是否實施延遲退休政策則不能求之過急，要從政策、技術、方式方法上兼顧社會各個階層利益，這樣才可能有效推進退休政策的改革。

王曉初就此表示，一定會採取符合中國實際，符合中國人口結構、就業、社會保障情況的辦法，分類統籌考慮推進延遲退休政策，不會搞“一刀切”。（本報駐北京特約記者�肖 偉）