胡錦濤在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告

11月8日，胡錦濤在中國共產黨第十八次全國代表大會上作報告。 　　新華社記者 黃敬文攝

同志們：

　　現在，我代表第十七屆中央委員會向大會作報告。

　　中國共產黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

　　此時此刻，我們有一個共同的感覺：經過九十多年艱苦奮斗，我們黨團結帶領全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現出光明前景。我們對黨和人民創造的歷史偉業倍加自豪，對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負的歷史責任倍加清醒。

　　當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發有為、兢兢業業地工作，繼續推動科學發展、促進社會和諧，繼續改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。

　　一、過去五年的工作和十年的基本總結

　　十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的五年。

　　十七大對推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會宏偉目標作出全面部署。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會，分別就深化行政管理體制改革、推進農村改革發展、加強和改進新形勢下黨的建設、制定“十二五”規劃、推進文化改革發展等關系全局的重大問題作出決定和部署。五年來，我們勝利完成“十一五”規劃，順利實施“十二五”規劃，各方面工作都取得新的重大成就。

　　經濟平穩較快發展。綜合國力大幅提升，二〇一一年國內生產總值達到四十七點三萬億元。財政收入大幅增加。農業綜合生產能力提高，糧食連年增產。產業結構調整取得新進展，基礎設施全面加強。城鎮化水平明顯提高，城鄉區域發展協調性增強。創新型國家建設成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現重大突破。生態文明建設扎實展開，資源節約和環境保護全面推進。

　　改革開放取得重大進展。農村綜合改革、集體林權制度改革、國有企業改革不斷深化，非公有制經濟健康發展。現代市場體系和宏觀調控體系不斷健全，財稅、金融、價格、科技、教育、社會保障、醫藥衛生、事業單位等改革穩步推進。開放型經濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。

　　人民生活水平顯著提高。改善民生力度不斷加大，城鄉就業持續擴大，居民收入較快增長，家庭財產穩定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉最低生活保障標准和農村扶貧標准大幅提升，企業退休人員基本養老金持續提高。

　　民主法制建設邁出新步伐。政治體制改革繼續推進。實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。基層民主不斷發展。中國特色社會主義法律體系形成，社會主義法治國家建設成績顯著。愛國統一戰線鞏固壯大。行政體制改革深化，司法體制和工作機制改革取得新進展。

　　文化建設邁上新台階。社會主義核心價值體系建設深入開展，文化體制改革全面推進，公共文化服務體系建設取得重大進展，文化產業快速發展，文化創作生產更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。全民健身和競技體育取得新成績。

　　社會建設取得新進步。基本公共服務水平和均等化程度明顯提高。教育事業迅速發展，城鄉免費義務教育全面實現。社會保障體系建設成效顯著，城鄉基本養老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成。全民醫保基本實現，城鄉基本醫療衛生制度初步建立。保障性住房建設加快推進。加強和創新社會管理，社會保持和諧穩定。

　　國防和軍隊建設開創新局面。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊革命化現代化正規化建設協調推進、全面加強，軍事斗爭准備不斷深化，履行新世紀新階段歷史使命能力顯著增強，出色完成一系列急難險重任務。

　　港澳台工作進一步加強。香港、澳門保持繁榮穩定，同內地交流合作提高到新水平。推動兩岸關系實現重大轉折，實現兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經濟合作框架協議，形成兩岸全方位交往格局，開創兩岸關系和平發展新局面。

　　外交工作取得新成就。堅定維護國家利益和我國公民、法人在海外合法權益，加強同世界各國交流合作，推動全球治理機制變革，積極促進世界和平與發展，在國際事務中的代表性和話語權進一步增強，為改革發展爭取了有利國際環境。

　　黨的建設全面加強。黨的執政能力建設和先進性建設繼續推進，思想理論建設成效明顯，學習實踐科學發展觀活動取得重要成果，黨的建設改革創新邁出重要步伐。黨內民主進一步擴大。干部隊伍建設取得重要進展，人才工作開創新局面。創先爭優活動和學習型黨組織建設深入進行，基層黨組織不斷加強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

　　同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎依然薄弱，資源環境約束加劇，制約科學發展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉變經濟發展方式任務艱巨﹔城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大﹔社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難﹔一些領域存在道德失范、誠信缺失現象﹔一些干部領導科學發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重﹔一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。

　　過去五年的工作，是十六大以來全面建設小康社會十年實踐的重要組成部分。

　　這十年，我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進到新的發展階段。進入新世紀新階段，國際局勢風雲變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發展步伐，以加入世界貿易組織為契機，變壓力為動力，化挑戰為機遇，堅定不移推進全面建設小康社會進程。前進過程中，我們戰勝突如其來的非典疫情，認真總結我國發展實踐，准確把握我國發展的階段性特征，及時提出和全面貫徹科學發展觀等重大戰略思想，開拓了經濟社會發展的廣闊空間。二〇〇八年以后，國際金融危機使我國發展遭遇嚴重困難，我們科學判斷、果斷決策，採取一系列重大舉措，在全球率先實現經濟企穩回升，積累了有效應對外部經濟風險沖擊、保持經濟平穩較快發展的重要經驗。我們成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發事件。在十分復雜的國內外形勢下，黨和人民經受住嚴峻考驗，鞏固和發展了改革開放和社會主義現代化建設大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。

　　十年來，我們取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大台階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大台階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大台階，國家面貌發生新的歷史性變化。人們公認，這是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗。

　　在這裡，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和台灣同胞以及廣大僑胞，向一切關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！

　　總結十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇於推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

　　面向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，著力把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，加快形成符合科學發展要求的發展方式和體制機制，不斷解放和發展社會生產力，不斷實現科學發展、和諧發展、和平發展，為堅持和發展中國特色社會主義打下牢固基礎。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效。必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法，堅持一切從實際出發，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

　　解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。全黨一定要勇於實踐、勇於變革、勇於創新，把握時代發展要求，順應人民共同願望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發展動力，在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。