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向東:公益機構如何參與養老事業
向東
2013年04月01日10:09   來源:學習時報
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   從事老齡服務事業的幾點體會
  堅持公益性原則。堅持公益性服務是紅十字會養老服務開展的核心原則。“曜陽國際老年公寓”劃出公寓內住房一定比例,提供給那些有突出貢獻的勞動模范、傷殘軍人、見義勇為人士等老年朋友,通過發放補貼等方式對特殊困難家庭老人進行幫扶。同時,也向社會開放部分醫療、保健、文體設施,惠及更多老年人。
  探索兩條腿走路的運行方式。公益性服務與市場化運作結合,才能確保公益機構和愛心企業的互利雙贏。國內民營養老機構普遍存在重硬(建設)輕軟(服務)的傾向。養老機構入住率較低,處於虧損或微利狀態,企業投資養老事業積極性不足。因此,“曜陽國際老年公寓”項目,在堅持公益性原則的同時,引入了市場化運作機制,將部分公寓和文化娛樂設施對外開放,參照市場價格收費。而對於“北京曜陽”項目,則根據雙方協議,紅基會擁有20%的權益,用於公益性養老﹔其余80%權益屬企業,面向社會按市場經濟規律開發經營。
  堅持規范化、精細化、產業化發展道路。鼓勵社會力量興辦養老服務設施,是我國應對快速老齡化的戰略選擇。而優質養老服務業的大發展需要走規范化、精細化和產業化道路。需要在規劃和審批養老機構時,宜考慮養老機構所在地醫療條件,統籌解決。整合醫療資源,使養老機構與附近社區醫療服務中心行成定點服務關系,並加強養老機構醫務室建設。“曜陽養老”的每個老年公寓都與知名醫療機構(武警醫院、復旦大學附屬華山醫院)合作,建有醫院或康復中心,使入住老人能有病及時治療、享有優質的醫療和養生服務。同時,邀請專家講授四季養生之道,組織會員學習養生操、聆聽養生音樂,提供養生餐、養生茶和養生藥浴等項目,養老養生兼顧。
  組建專業團隊,探索產業化養老模式。為提高運行效率,事業中心組建了懿德投資管理有限公司,市場化運作,代行事業發展中心執行養老項目的籌資、投資和運行管理,為曜陽養老失業產業化鋪路搭橋。按《曜陽養老事業發展綱要》的規劃目標,除已建成的“北京曜陽”、“揚州曜陽”、“富春江曜陽”三所老年公寓外,還將在福州、三亞、五指山、銀川等地建設一批養老項目,統一管理,連鎖經營。另外,在北京、南京、廈門、成都、蘇州、德陽等地成功舉行了多次募集善款的大型公益文化活動,營造敬老助老的社會氛圍,動員更多社會力量加入老齡服務事業中,為最需要幫助的老年群體做好事、辦實事。
  (作者系國務院政策研究室信息研究司副司長)

(責編:萬鵬、朱書緣)


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