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王君琦:澄清大部制改革“四大誤區”
2013年04月01日09:44   來源:人民網-理論頻道
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其三,大部門制改革不可急於求成、一蹴而就。大部門制改革作為政府組織結構和管理方式的一種創新,是一個長期而復雜的過程。從英美等實行大部門制國家的實踐來看,他們大都經歷了三五十年甚至更長時間的磨合過程。由於大部門制改革在我國仍處於探索階段,我們對大部門制改革的理論與實踐的研究,對其基礎條件、支撐條件、國情基礎的理解還有待深入。所以,大部門制改革遠不是簡單地對多部門一並了之,更不可急急忙忙推進,其中涉及的中央與地方、部門與部門、黨委和政府之間等多種權責關系問題需要厘清。

其四,大部門制改革不可孤立而行。穩步推進大部門制改革是深化行政體制改革的重要部分,而政府機構改革與國家非政府機構的改革,與黨群機構的改革緊密相聯。其中涉及政府機構改革與黨群機構改革的關系,涉及與社會團體機構的關系、與事業單位機構的關系,等等。在這一復雜的改革系統中,大部門制改革具有縱橫交叉、輻射帶動和影響全局的效應。所以,在大部門制改革中,應該統籌兼顧,協調推進,不應孤立而行。可以用大部門制改革帶動事業單位分類改革,推動編制管理和領導職數改革,推進政府職能轉變,並可輻射波及行政審批制度和政府績效管理等方面的創新。反過來,大部門制改革的順利推進,也需要事業單位改革、領導職數與編制改革、行政審批制度改革的配合和系統推進。因此,可以大部門制改革為契機,統籌規劃,協調聯動,推動行政體制改革向縱深發展。

(責編:萬鵬、趙晶)

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