2　完善保障和改善民生的制度體系需要著重考慮的現實問題

　　完善保障和改善民生的制度體系，落腳點是解決好民生問題。為此，在保障和改善民生的制度體系設計上，就需要著重考慮與民生關聯度高的一些現實問題，才能使這一制度體系在推動民生問題解決上更好發揮作用。

　　推動經濟跨越發展，使民生保障有雄厚的經濟支撐。經濟是基礎，隻有經濟快速發展、財力不斷增加，民生保障才有雄厚的經濟實力支撐，才能使人民過上更好生活。廣西是后發展欠發達地區，經濟總量小、人均水平低、貧困人口多，農村人口佔多數，因此，加快經濟發展對保障民生更具特殊意義。要加快轉變經濟發展方式，大力促進經濟結構戰略性調整。做大做強工業經濟，進一步壯大經濟總量，增強經濟實力﹔積極推進農業產業化，突出發展循環產業和綠色經濟，不斷提升農業生產綜合效益﹔積極構建現代服務產業和文化產業體系，努力推動現代服務業和文化產業跨越發展。突出生態文明建設，努力增強經濟發展的內生活力和動力，讓經濟發展成果更多地體現到改善民生上，為保障和改善民生奠定堅實的物質基礎。

　　積極打造民生財政，新增財政向民生項目傾斜。財政是保障與改善民生的重要政策手段和財力保障，雄厚的財政實力對完善保障與改善民生至關重要。近年來，我區財政有了較大的增長，各級財政都自覺地將新增財力優先向民生項目傾斜，將新增財力集中用在與人民群眾生活直接相關的教育、社保、就業、醫療衛生、住房保障、公共安全以及社會文化等方面，為保障和改善民生奠定了堅實的物質基礎。今后，在制度設計上，要以改善民生為導向，傾力打造“民生財政”，進一步加大財政對民生領域的投入力度，確保新增財政更多地投向民生領域，更多地讓廣大人民群眾享受到經濟發展的成果。

　　解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。保障與改善民生，最重要的是要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。眼下，人民群眾最關心最直接最現實的一個問題是增加收入的問題，因此,要重點考慮如何增加城鄉居民收入。提高城鄉居民收入水平，對廣西來說，最艱巨最核心的任務就是增加貧困人口的經濟收入。自治區提出，實施農民收入倍增計劃，加快發展農業和農村經濟。各地既要有促進農民增收的現實舉措，又要考慮如何為促進農民增收提供制度保障。此外，加大就業扶持力度，大力發展教育、衛生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業，大力改善涉及教育、醫療、住房、環保、社會保障、勞動就業等方面的民生問題，讓一個個過硬的指標使幸福成為民眾的真實體驗。

　　進一步完善社會保障體系。切實落實“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”等民生問題。一要加快建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障統籌層次，建立健全基本養老金、失業保險金正常調整機制，提高城鄉低保標准和補助標准。擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業、靈活就業人員和進城務工農民的參保工作。推進失業、工傷和生育保險，探索建立失業、工傷保險的統籌制度等。二要建立完整的教育資助體系，保証每個孩子不因家庭經濟困難而輟學。在廣西，要重點關注三個群體的受教育問題：城鄉邊遠困難家庭的孩子、流動人口子女、殘疾兒童。三要推進醫療衛生服務改革，完善城鎮基本醫療保險、農村新農合制度，完善重大疾病保險救助制度，著力解決群眾看病難、看病貴問題。四要實施“安居樂業”工程，加大保障性安居工程建設力度，加快廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設和棚戶區改造、農村危房改造步伐，使老百姓尤其是困難群體真正住有所居。（（執筆：黃筱娜））