尋找出路

　　在周德文看來，溫州金改想要提速，就要讓民間融資真正實現陽光化，同時真正發揮民間資金扶持中小企業中的生力軍作用。“一些監管者說，並未阻止民間資本進入金融領域，目前民間資本在一些股份制商業銀行中也的確佔有一定股份，但我要說的是，民間資本進入金融機構，不是去當沒有話語權、經營權的小股東。從我了解到的情況看，但凡民間資本與國有資本合作，因為國有資本過於強勢，民間資本都會很狼狽，甚至合法權益也無法得到保護。長此以往，民間資本何時才能圓了金融夢？”而要將溫州民間資本的熱情全面激發出來，周德文認為有六個突破點。

　　“一是為村鎮銀行鬆綁，降低村鎮銀行的設置門檻、取消限制條件，民間資本和國有資本作為平等主體都可以作為主發起行，而非隻能由大銀行來充當主發起行﹔二是打破壟斷，允許設立以民間資本為主導的民營銀行、社區銀行等﹔三是取消‘符合條件的小貸公司轉為村鎮銀行’這一規定，改為‘可以以小貸公司作為主發起人籌建村鎮銀行’，目前看，全國6000余家小貸公司尚無一家轉為村鎮銀行，可見規定難有落實的基礎，隻有改革才能突破﹔四是為民間借貸立法，允許民間資本放貸，並給予其合法地位，盡快出台《放貸人條例》，至今，該條例已六易其稿，同時建議在全國人大沒有出台民間借貸法之前，地方政府可率先制定出台地方性法規，如在民間借貸最為活躍的溫州，中央應盡快制定出台《溫州民間借貸管理條例》﹔五是小貸公司實施備案制，由各省根據自己的需要自行設立符合省內小貸公司運行的標准及數量規模，不能由國家‘一刀切’，村鎮銀行、社區銀行等小型銀行的審批權下放到省一級人民政府，實行誰審批，誰負責﹔六是秉承‘輕准入、重監管’宗旨，發揮地方金融管理機構的作用。”對此，周德文表示。

　　而在談到利率市場化后民間借貸利率是否會持續走高時，周德文認為，之所以民間借貸會有很大的發展空間，就是因為正規信貸資金供給不足。“利率市場化並不意味著利率一定會持續上升。如果正規金融機構信貸供給充足，那麼民間借貸為了獲得生存空間，也不一定會堅持高利息，如此一來，國有銀行和民間資本能在一個公平的環境下充分競爭，必然會使利率趨於合理化。如果溫州成立100家民營小銀行，試想那些大銀行的分支機構還會高高在上嗎？溫州的大型企業隻有十幾家，但中小微企業有40多萬家，如果這些小企業偏愛民營小銀行，那些大銀行分支機構的壓力就可想而知了，因此一定要相信市場，走市場化道路，否則我們的市場經濟就永遠隻能‘夾著尾巴做人’。”周德文表示。

　　(來源:人民政協網)