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專家談地方履歷:干部晉升“必修課”
劉爾鐸
2013年03月18日10:40   來源:人民網-人民論壇
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◆實際工作能力的培養必須在基層或相關職業崗位的實際工作中逐步得到鍛煉和提高

◆上級公務員從下級工作崗位產生是我國歷史上的重要用人經驗,也是世界各國高級官員產生的一般規律

全國31個省新任省長(市長、自治區主席)的一大特點,即多省任職經歷大大加強,富地方經驗。在9位新任省長(市長、自治區主席)中,吉林新省長巴音朝魯具有三省任職經歷,北京新市長王安順、貴州新省長陳敏爾均具有兩省(市)任職經歷。

重視地方履歷是我國用人的重要傳統

我國是世界四大文明古國之一,具有豐富的政府管理和用人經驗。我國古代著名思想家韓非子在他的《顯學篇》中曾談到:“明主之吏,宰相必起於州部,猛將必發於卒伍。夫有功者必賞,則爵祿厚而愈勸;遷官襲級,則官職大而愈治。”韓非子的政論提出了我國古代用人的一個重要原則,即朝廷重臣多從地方官員中選用的原則。歷史上不少對社會做出貢獻的名臣、名相都是從地方官員中選拔起來的。

唐朝名相張九齡曾專門上書唐玄宗李隆基,主張重視地方官人選,選官應重賢能,不循資歷等,以便為國家的長治久安提供更優秀的人才。在我國歷史上,地方官被選拔擔任朝廷要職的例子不勝枚舉。即使是在門閥士族佔據統治地位的魏晉南北朝時期,東晉名相桓溫也曾任過揚州牧、荊州刺史,謝安任過荊州司馬、吳郡太守,前秦賢相王猛曾任過始平縣令、京兆尹等職。這些經歷和施政經驗對其后來宰相生涯產生過重要作用。

實行科舉制度以后,地方長官進入朝廷擔任要職更是日趨普遍。唐宋時期的名相大多具有地方工作經歷。唐朝名相姚崇任過同州刺史,宋璟任過廣州都督,他們二人前后銜接、勵精圖治,輔佐唐玄宗開創了 “開元盛世”,把一個充滿內憂外患的帝國,改變為政治、經濟、文化處於世界領先地位的大唐王朝。唐(武周)時期的名相狄仁杰曾任過並州都督府法曹、寧州刺史、豫州刺史、彭澤令、復州刺史、魏州刺史等官,后官拜鳳閣鸞台平章事、內史,封為梁國公。在武則天當政時,狄仁杰以不畏權貴著稱,是我國歷史上以廉潔勤政著稱的清官,后人稱之為“唐室砥柱”。

曾被稱為“呂端大事不糊涂”的北宋名相呂端,在宋太宗、宋真宗當朝時期,曾在定州、成都、蔡州、開封等地擔任地方官,從一名州縣地方官吏,逐步升至樞密直學士、參知政事和宰相。以為人剛直、敢於直諫著稱的宰相寇准在太平興國五年中進士后,曾任過歸州巴東、大名府成安縣知縣,后遷任鄆州通判、山南東道節度使,后進位為中書侍郎兼吏部尚書、同平章事。在遼兵入邊的情況下,他主戰抗敵,反對南遷,遂成就了“澶淵之盟”。唐宋是我國封建經濟、文化發達的時期,其用人方針和施政經驗值得我們認真研究。

(責編:萬鵬、秦華)

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