選舉權 反對票、棄權票呈常態化

全國人大投票選舉、表決的方式也在發生變化。

從1954年一屆全國人大一次會議到1966年，全國人代會的投票方式基本是鼓掌、舉手、無記名投票並用。

無記名投票，即在候選人名字后的空格畫一個“○”（同意）、“×”（反對）。

在1989年的七屆全國人大二次會議上，表決深圳特區立法權時，274票反對，805票棄權。

七屆全國人大一次會議出現反對票之后，全國人大常委會委員長會議決定採用更為民主公正的選舉方式——電子表決系統。

1990年，在七屆全國人大三次會議上，每位代表的桌上，安裝了無記名電子表決器，有三個按鍵：綠色“贊成”鍵、紅色“反對”鍵、黃色“棄權”鍵。

兩年后，1992年的七屆全國人大五次會議上，表決關於興建長江三峽工程的議案時，177票反對，644票棄權。

目前，全國人代會上的反對票、棄權票，已常態化。例如：過去十年的“兩高”報告，贊成率一直在75%左右。

對此，2011年3月16日，中國共產黨新聞網刊發評論稱，近幾年，全國人大的表決，反對票、棄權票佔有一定份額，並呈常態化，成為中國民主政治進步的真實寫照。

電子表決器主要用於表決法律案、預算案、政府工作報告等。但表決決定國務院總理和中央軍委副主席等人選，仍用紙質投票方式。不過，投票方式有所改變。2005年之前，填寫等額選舉票，如贊成候選人，不需要動筆﹔如果反對或棄權，則要做標記。

對此，十屆全國人大代表王全杰提出了《關於改進選舉和表決方式的議案》。

他認為，贊成不用填選票，反對或棄權才動筆，形式上雖是無記名投票，但眾目睽睽之下，隻要一動筆，就表明了要麼是棄權，要麼是反對。

2005年十屆全國人大三次會議，通過的會議選舉和決定任命的辦法中，有一個附件，寫明：無論是投贊成票、反對票還是棄權票，都需要填寫選票。

2010年修訂的選舉法，規定“選舉時應當設有秘密寫票處。”