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其次,要破除改革設計的“碎片化”。要有長遠的戰略眼光,謀劃長遠之道。不能“頭痛醫頭,腳痛醫腳”,更不能“病急亂投醫”。當前我國改革內涵已擴展到包括經濟、政治、文化和社會多個方面,涉及中央和地方利益的重新分配,涉及當前和未來的利益權衡。因此當前改革需要從長計議。
再次,要破除改革方法的“短視化”。頂層設計不能針對表層問題“下藥”,而應該針對深層次的矛盾“對症下藥”,要治標更要治本。有站高、看遠、想深和做實的態度。
最后,要破除改革目標的“應急化”。防止改革停留在局部的“小修小補”,以致出現“按下葫蘆浮起瓢”、“拆東牆補西牆”,許多老問題久改不革、新問題層出不窮的局面。改革是系統工程,牽一發動全身,要系統設計,要明確改革最終目標、子系統或子目標及其先后順序,注重各個環節的互動和連接,在理想與現實之間繪制一張精確可控的“藍圖”。
推進重點領域的六項改革
“未來中國要以更大的政治勇氣和智慧深化改革,實現中華民族偉大復興的中國夢,需要著重推進重點領域的六項改革。”辜勝阻說。
加快壟斷行業改革,促進公平競爭,完善市場經濟體制。是市場的靈魂,壟斷是市場的大敵。辜勝阻指出,要進一步進行市場化取向的分類改革,對公益性行業、壟斷性行業和競爭性行業三種類型國企進行不同的公司治理建設,構建不同類型的公司治理評價指標體系。對壟斷行業要盡可能引入競爭機制,通過競爭性領域放開市場、資本多元化改造、可競爭性環節分離等措施,在競爭中增強國有經濟活力、控制力、影響力。
加快收入分配制度改革,處理國家、企業、居民三者利益關系。收入分配體制改革的基本理念應是民富優先。辜勝阻表示,在處理國家、企業、居民三者利益關系上,要民富優先,提高居民收入在整個國民收入中的比重。十八大報告重申了“十二五”規劃綱中的 “兩個同步”和“兩個提高”的原則。
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