多名代表委員提稅收杠杆 個稅起征點調整引爭議

收入分配這一民生話題也引發兩會代表委員的熱議。如何增加居民收入，使全民分享財富“蛋糕”？今年兩會上，不少代表委員將目光投入稅收領域。

全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，可在稅收領域推進收入分配改革，就直接稅而言，最重要的就是個稅、房產稅、遺產稅等。

爭議最大的則為個稅起征點調整。多名代表委員的提案議案提出要調整個稅起征點，其中全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后建議“工薪階層免交個人所得稅”，全國政協委員、星牌體育用品集團董事長甘連舫建議，提高個人所得稅起征點至5000元，全國政協委員、吉利汽車董事長李書福則建議調至6000元。

對於代表委員提高個稅起征點的呼聲，全國政協委員、國家稅務總局副局長宋蘭6日回應稱，將個稅起征點提高到3500元已經讓納稅人從9000萬人減少到3000萬人，繼續提高個稅起征點難度較大。隨后，新華社發表微評稱，全國人大具有制定修改法律的職權，個稅起征點調整最終由全國人大決定，稅務部門無權拍板釘釘。

收入分配“提低”進程加速

除了收入增長速度慢之外，收入差距問題也不容忽視。國家統計局公布的數據顯示，近10年來中國基尼系數始終處於0.4以上，超出國際公認的“警戒線”。這意味著收入差距較大。

收入差距除了體現在城鄉、區域之間，不同行業和不同社會群體之間的收入差距也比較明顯。部分行業工資過高，同時各種補貼、紅包等“福利”形式的灰色收入也進一步加大了收入差距。

相比“控高”，“提低”的進程則明顯加快。按照收入分配方案提出的要求，到2015年絕大多數地區最低工資標准將達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上，按照這一指標，農民工工資將有較大幅度的提高。人社部數據顯示，2011年提高最低工資標准的省份是24個，2012年是25個，兩年增幅都超過20%。進入2013年，已經有北京、浙江、河南、陝西、貴州、廣東、江西等多個省份提高了最低工資標准。

在最低工資標准調整問題上，各地標准並不統一。其中北京的最低工資標准不包括社保和住房公積金，而深圳等地則包含在內。此外，近年來物價上漲明顯，削弱了工資上漲的“受惠感”。全國人大代表、中山市市長陳良賢建議，應加緊建立“最低工資標准”與CPI的聯動機制。

中國解決收入分配不公的過程將是漸進的，不可能一蹴而就，但其最終的目標將會指向共同富裕。在推進的過程中，各地區、各部門要結合實際，制定具體措施，才能確保改革落到實處，才能使財富成果惠及全民。（中新網3月12日電 記者何敏)