農民和城市居民無身份差別和權利平等　　
　　根據以上的論述，我們已經說明適合中國的城鎮化由三個部分構成，即老城區+新城區+農村新社區。
　　有些專家同意這三部分構成中國城鎮化的設想，但他們有一個疑問，這就是：老城區和新城區可以納入城鎮化的范圍，但農村新社區納入城鎮化范圍，似乎有些不妥。他們說：如果把農村新社區納入城鎮化范圍，豈不是自相矛盾？難道農村與城鎮化可以合而為一嗎？這個疑問不是沒有道理的。
　　我的解釋如下：
　　中國的城鎮化是一個相當長的過程。在城鎮化推進過程中，開始時，甚至較長時間內，城鄉分割的二元戶籍制還不能立即取消，城鄉居民的身份差別和權利不平等還會繼續存在，在這個階段，從中國實際情況出發，老城區和新城區都有常住的農村人口，農村新社區更不必說了，農民成為新社區居民的絕大多數，甚至是全部。根據前面的分析，使用“農村新社區”一詞是適合實際情況的。
　　進入老城區和新城區的居民，隨著經濟的發展和經濟體制改革的深化，這些常住於新老城區的農民，遲早會轉變為有城市戶口的居民。這是總趨勢，誰也無法改變。至於在農村新社區居住和工作的農民，隨著新社區經濟的發展和公共服務設施的完善，特別是隨著城鄉社會保障一體化的進展，新社區中的農民遲早也會轉為城市戶口。
　　說得更確切些，在中國城鎮化過程中，城鄉二元戶籍制度一定會走向全國一元化。城區和農村不再有居民身份的差別，也不再有城鄉居民權利的不平等。到了那時，可以把“農村新社區”改稱為“新社區”，前面不必加上“農村”二字。
　　從這個意義上說，中國的城鎮化實際上恰恰體現了雙重轉型的特征。中國的雙重轉型是指：這種轉型既是“發展轉型”，又是“體制轉型”。“發展轉型”意味著由農業社會過渡到工業社會。“體制轉型”意味著由計劃經濟體制過渡到市場經濟體制。自1979年改革開放以來，這兩種轉型在中國是重疊的。所以中國的城鎮化完成之日，正是上述雙重轉型成功之時。破除城鄉二元戶籍制度可能是雙重轉型中具有關鍵意義的一段。中國城鎮化唯有走適合國情的道路，才能實現城鄉居民無身份差距和權利平等的目標。