■亮點四

　　夯實基礎依法行政

　　最根本目標是建立一個完善的現代國家運行體制。

　　“本次改革的另外一個亮點是提出了加強基礎性制度建設的思路，必將對未來行政體制改革產生重要的影響。”薛瀾表示，行政體制改革的最根本目標就是為中國特色社會主義建立一個完善的現代國家運行體制。任何國家要想發展，其基本運行體制應該是比較穩定的，不能來回折騰，而這樣穩定的運行體制必須是建立在法治基礎之上。經過30多年的改革，中國已經到了實現國務院組織機構、職能配置、運行方式法治化的時候了。本次改革把這個目標提出來，令人振奮，令人期待。

　　同時，本次改革還提出了建立不動產統一登記制度和建立以公民身份証號碼和組織機構代碼為基礎的社會信用代碼制度，完善信息網絡、金融賬戶等實名登記制度和現金管理制度等。這些制度建設都是適應現代科技發展、完善政府規范運行、促進社會良性發展的基礎性工作，是現代政府管理體系的基礎設施，是我國實現建立中國特色社會主義行政體制目標的關鍵環節。

　　不用擔心“一放就亂”

　　中國人民大學校長陳雨露教授認為，這次改革是在向兩個方向放權，一是向市場，更好地發揮市場的作用，政府立足於市場配置資源的基礎性作用，減少審批、加強監管﹔一個是向地方放權，包括下放投資審批的事項、生產經營活動的審批事項以及大幅度減少專項轉移支付。這是在把財權和事權在一定規模以下都下放到地方。

　　關於對 “一放就亂”的擔心，本次改革已經有了充分的考慮，並提出了警示。

　　同時，我們應該看到，一方面，中央政府對各級政府表示出充分的信任。權力下放到地方，可更加有效地調動各級政府的積極性。對地方政府來說，權力大了，也就意味著責任大了。另一方面，從全國人大、各級人大、社會監督和輿論監督，我們國家還有一個廣泛的監督體系。因此，關於是否“一放就亂”，不用過多擔心。

　　對於本次改革之后，是否還會進行類似的改革？陳雨露表示，到本世紀中葉，中國要建設成為一個現代化國家，肯定要根據社會經濟發展的階段進行與時俱進的改革。這種改革，隻要方向不錯，把握住節奏，我們就會看到一個具有中國特色的、現代化國家的法治政府和高效政府離我們越來越近。（盛若蔚�趙婀娜）