今日，備受關注的國務院機構改革和職能轉變方案公布。根據方案，改革后的國務院組成部門將減至25個。專家分析，此次為未來的改革預留了空間，改革的重點是轉變職能，簡政放權，面對可能的阻力，改革的關鍵在於對部門利益格局調整能都到位。
此輪改革預留空間 優先解決突出問題
根據今日公布的新一輪國務院機構改革方案，內容包括：實行鐵路政企分開，組建國家衛生和計劃生育委員會，組建國家食品藥品監督管理總局，組建國家新聞出版廣播電影電視總局，重新組建國家海洋局和國家能源局。
此輪改革，國務院正部級機構將減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。
“這次改革還是以‘問題導向’為主，方案中的具體調整，都是針對目前政府遇到的一些突出問題。我認為這是個系過渡形態的方案，還不是國務院組成架構的定型，方案為未來的改革預留了空間。”
國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱接受中新網記者採訪時稱，本次方案調整涉及的交通領域、食品藥品監管領域、海洋權益保護等，既是目前急需職能調整的領域，也已取得改革的社會共識，調整后不會引起大的波動，在操作上也比較容易實現。
汪玉凱解釋，本次改革該是堅持“穩步推進”的大原則，“雖然國務院機構改革方案早有醞釀，但是真正啟動應是在十八大之后，從十八大結束到兩會之間時間較短，大規模的政府改革，從操作層面來說，存在現實困難。所以，本輪調整著眼於轉變政府職能、理順內部關系，而不是過多看重外部的部門合並。”
職能合並同類 政企分開倒逼鐵路改革
在今天披露的新一輪機構改革方案中，對鐵道部的撤銷，對於衛生和計劃生育以及食品藥品監管領域的職能整合備受關注。
根據方案，實行鐵路政企分開，將鐵道部擬定鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部﹔組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責﹔組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責﹔不再保留鐵道部。
汪玉凱表示，目前的改革方案將倒逼中國鐵路系統的內部改革進程。在政企不分的情況下，監管和被監管者是一個人，政府監管和企業責任都很難到位。
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圖表：國務院機構改革后國務院設置組成部門一覽
國務院擬不再保留鐵道部
國務院擬組建國家衛生和計劃生育委員會
國務院新組建部門將嚴格控制人員編制和領導職數
國務院正部級機構擬減少4個
新一輪國務院機構改革啟動 過去6次改革削減部門73個
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